30年前，“短缺”是社會的基本現象，幾乎沒有不短缺的東西。而30年后的今天卻反過來了，“過剩”成為普遍現象，除了勞動力外似乎沒有什么東西不過剩。而且這種過剩還在加劇，因此政府一再地想辦法抑制這種過剩。這次，列出了鋼鐵、水泥、平板玻璃等六大行業產能過剩問題，并要采取嚴格措施抑制其它產能再進入。

其實，產能過剩在很多行業存在，僅僅化工行業就有數不清的商品過剩，純堿、燒堿、聚氯乙烯、黃磷、磷肥，還有尿素、電石、甲醇，等等。這也不是第一次抑制產能過剩了，但效果似乎并不佳。原因何在？筆者認為，形成產能過剩的原因是系統性、體制性的，單憑一個“抑”字不可能從根本上解決問題，除了“抑”之外還必須從其它方面入手，才能取得更大成效。

首先，在現階段，投資仍是我國經濟發展的主要推動力量。多年來，投資是拉動我國GDP增長的首要因素，而金融危機以來我國促進經濟增長的主要手段就是擴大投資，今年前三季度投資在經濟增長中起到了決定作用，對GDP的貢獻達7.3個百分點，最終消費為4個百分點，而出口貢獻卻是-3.6個百分點。

投資中除了與民生相關的項目以及基礎建設項目外，眾多項目更多的是與擴大產能相關。如中國石油化工協會的統計報告顯示，今年前三季度，磷肥行業投資增長74.3%，農藥行業投資增長31.5%，涂料行業投資增長36.6%，橡膠行業投資增長31.7%等。

其次，各級政府對投資有著天然的沖動和偏好。因為通過投資可以快速推動當地經濟發展，增加當地就業，比如“招商引資”在一些地方都是頭等的工作。另外，形象工程、標志工程在一些地方也存在。

再次，雖然認識到擴大消費對經濟發展的重要意義，但這是一個長期的任務，因為促進消費的前提是增加居民的收入，而增加居民收入需要長時間的努力才可能取得成效。至于出口，自發生國際金融危機以來，我國出口受影響較大，盡管政府或企業可通過自身努力爭取使出口局面好轉，但出口要真正復蘇，關鍵還是在于外部需求因素。

從這些原因看，投資沖動有著體制和現實的原因，因此“抑”只能保一時效果，而難以長遠見實效。

如果從另一些角度采取一些措施可能會取得更好的效果，如從環保、保證或提高勞動者福利等角度，制定政策并嚴格執行的話，大幅提高其生產成本，落后產能在競爭中就會自然被淘汰，新進入者如果沒有足夠的實力也只能望而卻步。

現實中，有很多落后產能仍在生產，這種現象既然存在，肯定有其存在的基礎或者說它適應了社會的某些需要——這就是較低的價格適應了社會一部分消費者的需要。而它所以能生產低價格的產品是因為其成本低，成本低包括兩大方面的因素：一是環保措施通常沒有到位，危害環境，如污水、廢氣、廢渣甚至有害物質等的排放處理不符合標準甚至嚴重超標。二是壓低勞動力價格，利用目前勞動力過剩的情況，不僅在勞動保護、保障方面沒有或很少投入，甚至連基本工資都壓到最低，更不用說加班的補償了。

因此，如果相關部門能嚴格執法，特別是環保方面堅決依法行事，要求相關企業必須有足夠的投入用于環保；同時，對職工的勞動保護、各種保障和福利以及最低工資等，都必須制定相應法律法規并要求企業嚴格執行。這樣，企業的成本就會有較大的上升，不可能再以過低的價格參與市場競爭，自然就會敗下陣來，從而被市場淘汰。除了需要不斷完善政策法規外，在執法方面也必須不斷完善。