印度總理曼莫漢·辛格當地時間11月22日抵達美國進行為期4天的國事訪問。在24日的領導人會談中，雙方以推動彼此“戰略伙伴關系”發展為目標，圍繞反恐、經貿、能源、氣候變化等問題交換了看法，并就加強這些領域的戰略合作達成多項共識。白宮還在當天晚上為辛格舉行了奧巴馬就任后的首次國宴。

　　輿論普遍認為，辛格訪美緊隨奧巴馬訪華之后，加上印方對此前《中美聯合聲明》涉及南亞事務感到不快，所以辛格此行敏感微妙，重點在于防美親中。從美印峰會的結果來看，雖然奧巴馬沒有在印度人最關心的南亞反恐問題上向巴基斯坦施壓，但全面落實美印民用核能合作協議的承諾無疑讓印度人找回了自信。

　　安撫印度情緒

　　奧巴馬提“綠色伙伴”關系

　　美國總統奧巴馬24日上午在白宮歡迎來訪的印度總理辛格時宣布，兩國成為“綠色伙伴”。當天下午，美國國務卿希拉里和印度外長克里希納簽署了有關促進清潔能源開發的諒解備忘錄。兩國除承諾將合作開發風力與太陽能發電，另外也將發展“清潔煤炭發電技術”，以碳捕集和封存技術，降低火力發電的碳排放量。此外，兩國也將強化金融、技術交流，以鼓勵印度本土的清潔能源技術發展，同時也將協助其它發展中國家降低溫室氣體排放量。

　　美國當地主流媒體評價說，美國和中國、印度先后簽署能源氣候合作協議，顯示了白宮在國內氣候立法受阻的情況下，直接跟中國和印度這兩個發展中大國達成共識的決心。但印度顯然有不同的考慮。英國《金融時報》稱，最近中美關系的升溫，讓印度感受到“寒意”，因此辛格此行“醋味”甚濃，主要目的是平衡中美合作的影響。

　　當然，美國政府不忘“安撫”印度的情緒。奧巴馬在會談中稱，印度是全球安全與繁榮“不可或缺”的國家。在24日晚的國宴上，白宮在南草坪上搭建了印度婚禮風格的帳篷，遍邀美國社會各界名流到場，可謂在接待辛格的規格上做足了文章。白宮發言人羅伯特·吉布斯說，高規格接待辛格表明美國認為與印度關系“非常重要”。

　　除了熱情接待，美國自然還要和辛格談一些實質性的事情。辛格訪美前曾表示，希望美國就反恐問題向鄰國巴基斯坦施壓，同時希望與美國加強實質性合作。奧巴馬沒有在巴反恐問題上讓步，卻在民用核能合作方面給了印度人希望。

　　憂心“情變”失寵

　　印度急盼美國落實核能協議

　　據路透社報道，辛格23日對美國商會發表演講表示，落實美印核能合作協定將可以增加印度的投資機會，幫助美國企業進軍印度電力市場。辛格說，印度龐大的基礎設施建設將推動印度經濟繼續增長，且會對國外投資者開放。就兩國間的民用核能協議，辛格表示：“當前我們正在敲定細節問題。這將創造1500億美元的商機。”

　　24日上午，奧巴馬與辛格舉行了大約兩小時的閉門會談，內容涉及美印民用核能合作協議和反恐等議題。奧巴馬在會后聯合新聞發布會上說，美國將全面落實美印民用核能合作協議。“我向總理先生重申，我領導的政府將致力于全面落實美印民用核能合作協議，”他說，“這一協議將增加美國出口并為兩國創造就業機會。”辛格則說：“我對此持有信心，我也得到了奧巴馬的保證，這個過程不需要進一步耗費太多的時間。”

　　奧巴馬的承諾給印度吃了顆“定心丸”。印美關系60年來陰晴不定，雙方合作一直不夠順利。但是自從2006年3月時任美國總統的布什訪印期間雙方簽署民用核能合作協議之后，兩國關系大為改善，高層互訪不斷，合作也隨之升溫，這個協議可謂是兩國關系史上的一個“里程碑”。布什政府當時簽署協議旨在牽制中國，并使美國的核能企業進入印度。奧巴馬現在準備落實協議，對于印度來說意義不言而喻。

　　目前，該協議落實還存在兩大障礙：一是印度議會需通過法案，明確發生核事故后美方應承擔責任；二是美國尚未簽署美印雙方業已達成的核燃料加工協議。辛格的高級經濟顧問阿盧瓦利亞25日表示，這些細節問題不會阻礙該協議的最終落實。

　　彼此話中有話

　　核能合作凸顯戰略價值

　　在辛格訪美前幾天，美國負責南亞事務的助理國務卿布萊克曾表示，美印關系建立在整體戰略、能源氣候、經濟貿易、教育和科技等五大支柱之上。首先是整體戰略合作，其次才是能源和氣候變化問題上的合作。民用核能合作并不是辛格訪美的全部內容。不過，由于哥本哈根氣候大會臨近，能源、氣候現在成了奧巴馬關注的一個焦點，而民用核能合作的主要意義還在于鞏固美印戰略關系。

　　2006年3月，時任美國總統的布什訪問印度期間，雙方簽署了民用核能合作協議。根據該協議，美國將向尚未簽署《不擴散核武器條約》的印度提供民用核能技術和核燃料，條件是印度將其民用核項目與軍用核項目分離。2008年10月８日，布什最終簽署了民用核能合作協議，從而使得這一協議正式生效。

　　對印度來說，美印核協議生效后，印度亟需盡快開始雙方之間的實質性核合作。這其中既有獲取美民用核技術、緩解國內能源供應緊張局面的需要，也有強化自身“事實上的核大國”地位的需要。就美國而言，它在與印度核合作問題上的考慮也是既有賺取對印核出口的經濟利益考慮，更有加強對印戰略關系、加強自身在南亞地緣政治地位、牽制印中關系發展等多重考慮。

　　分析人士認為，雖然奧巴馬現在承諾將全面落實協議，具體怎么操作還有待觀察。雖然美國政府表示美印民用核能合作不受印度拒簽核不擴散條約立場的影響，但實際上對與印度開展核合作持謹慎態度。