美國經(jīng)濟雖在危機重創(chuàng)后跨出了復蘇的第一步，但要避免經(jīng)濟陷入疲軟復蘇的惡性循環(huán)，并恢復財政可持續(xù)性以支撐美元中長期走強，就必須找到維持后勁所需的長期經(jīng)濟增長點。

隨著金融系統(tǒng)的逐步穩(wěn)定，美國經(jīng)濟顯現(xiàn)出企穩(wěn)向好趨勢，但主要靠凈出口和政府的財政刺激政策拉動，私人投資和私人消費對GDP仍為負貢獻。對于人口紅利已消失、危機后自然失業(yè)率上升、經(jīng)濟潛在增長率下降的美國而言，眼下有高債務(wù)、高利息支出、社會保險金和醫(yī)療擔保這四座財政支出大山，未來有人口結(jié)構(gòu)日趨老化、社保醫(yī)療運作成本上升的預算隱憂，在復蘇未穩(wěn)之際不宜也難以加稅，醫(yī)療體制改革方案達成共識又需時日。凡此種種，令美國十分有必要尋求其他辦法來維系美元的主導地位，而低碳革命在刺激投資、帶動出口、創(chuàng)造就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長、提高全要素生產(chǎn)率以及令美國擺脫石油依賴上頗值得期待，因此可能成為美元的救命稻草，對美元中長期走勢構(gòu)成有力支撐，美國的國際地位亦可獲得鞏固。

低碳革命是繼全球IT革命之后，既適應(yīng)人類歷史發(fā)展趨勢，又已擁有足夠技術(shù)儲備和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能夠創(chuàng)造出巨大投資機會和就業(yè)機會，可能迅速發(fā)展壯大的新的經(jīng)濟增長點。最近20年氣候變化、空氣污染以及能源安全等問題令可再生能源(綠色清潔能源)蓬勃發(fā)展，而提高傳統(tǒng)能源的使用效率(節(jié)能)、用更環(huán)保的方法和技術(shù)使用傳統(tǒng)能源(減排)，也成為低碳革命的重要組成部分。時至今日，氣候變化正在改變競爭規(guī)則：以最清潔、最有效的方式為其經(jīng)濟發(fā)展提供動力的國家將在國際競爭中占有優(yōu)勢，對于美國這個全球最大碳排放國而言意義重大。

奧巴馬主打“綠色新政”牌

奧巴馬上任之后不僅在美國國內(nèi)積極推動氣候立法，令眾議院通過了《清潔能源安全法案》(ACES)，更熱衷于綠色外交、四處打清潔能源合作牌。這與布什政府對《京都議定書》一直持不合作、不作為態(tài)度截然相反。

布什在其任期內(nèi)一直拒絕簽署旨在控制全球溫室氣體排放的《京都議定書》，令國際社會倍感失望。相比之下，早在競選期間，奧巴馬就提出了實現(xiàn)氣候保護與經(jīng)濟發(fā)展雙豐收的諸多設(shè)想，認為到2050年美國應(yīng)減少80%的溫室氣體排放，并建立1500億美元的“清潔能源研發(fā)基金”，希望借此創(chuàng)造500萬個“綠領(lǐng)”就業(yè)機會。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，奧巴馬也具體提出到2012年將目前占美國電力8%的可再生能源比例提高到10%，到2025年提高到25%。

奧巴馬當選后，以“綠色經(jīng)濟復興計劃”作為首要任務(wù)，提出要盡快確立美國在新能源競賽中的領(lǐng)先地位，要成為清潔能源出口大國。在其推動下，眾議院6月26日以219票對212票的微弱多數(shù)，通過了美國歷史上首個限制溫室氣體排放的法案——《美國清潔能源安全法案》(簡稱“ACES”)，贊成票主要來自其所屬的民主黨。奧巴馬更呼吁參議院通過ACES，以創(chuàng)造就業(yè)、減少石油倚賴、并為主導低碳游戲規(guī)則作戰(zhàn)略部署。

奧巴馬政府更熱衷于綠色外交，四處打清潔能源合作牌，而其主要目的在于發(fā)掘發(fā)展中國家巨大的清潔能源市場：7月初在G8峰會上力促關(guān)于氣候變化的聲明、確立將全球溫室氣體減半的長期減排目標；7月中安排美國商務(wù)部和能源部兩位部長同時訪華，推進中美清潔能源技術(shù)領(lǐng)域合作；7月底又在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中以氣候變化和清潔能源合作為核心議題。

發(fā)展中國家新能源市場潛力巨大。以中國為例，根據(jù)“十一五計劃”的要求，到2010年中國的能源使用效率將在2005年的基礎(chǔ)上提高20%。按照2008年中國國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)字計算，中國的能效每提高1個百分點，就意味著將減少3.3億噸標準煤的能源消耗。對其中蘊含的新能源商機，美國企業(yè)覬覦已久。美國通用電氣早在2005年就推出了“綠色暢想”計劃，預備在未來四年間投資數(shù)十億美元，向市場全力推廣其新型環(huán)保技術(shù)。目前其環(huán)保技術(shù)銷售額已由2005年的100億美元上升至250億美元。

向發(fā)展中國家出口低碳技術(shù)(包括對外合作和轉(zhuǎn)讓)，能為美國經(jīng)濟復蘇和中長期增長注入新的動力。對此，美國商務(wù)部部長駱家輝在今年7月中訪華期間曾表示，中美之間的貿(mào)易不平衡格局是不能持續(xù)的，“在未來的數(shù)月以至數(shù)年，奧巴馬總統(tǒng)將尋找修復平衡的方式，”而擴大環(huán)保技術(shù)的出口就是修復平衡的重要方式之一 ——“中美雙方在清潔能源領(lǐng)域還有很大的合作空間，中國應(yīng)對氣候變化的策略將成為美國綠色科技企業(yè)的巨大機會。”

美國政府態(tài)度發(fā)生了如此戲劇性的轉(zhuǎn)變，彰顯美國發(fā)展新能源、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切需要和新一屆政府主導后京都時代的全球溫室氣體減排框架。

綠色救市風興起，國際減排博弈中

除美國之外，歐盟、英國、日本、韓國等多國政府都已將“低碳革命”作為最重要的經(jīng)濟增長點來扶持，以期在未來一輪經(jīng)濟增長中搶占一個有利位置。

歐盟制定了一項發(fā)展“環(huán)保型經(jīng)濟”的中期規(guī)劃，計劃在2009年至2013年的五年間籌措1050億歐元，全力打造具有國際水平和全球競爭力的“綠色產(chǎn)業(yè)”，并以此作為歐盟產(chǎn)業(yè)調(diào)整及刺激經(jīng)濟復蘇的重要支撐點，實現(xiàn)促進就業(yè)和經(jīng)濟增長的兩大目標，為歐盟在環(huán)保經(jīng)濟領(lǐng)域長期保持世界領(lǐng)先地位奠定了基礎(chǔ)。

英國財政部于今年4月提交的年度預算案中提出了“綠色產(chǎn)業(yè)振興計劃”，計劃通過發(fā)展和普及電動車，在未來五年內(nèi)為英國人提供40萬個綠色就業(yè)機會。英國政府還出臺了綠色商務(wù)車采購方案，推動低排放汽車在公共部門示范使用；還考慮對購買清潔能源車的車主給予2000英鎊的補貼。除汽車產(chǎn)業(yè)外，英國還將允許建造更多風力農(nóng)場，以實現(xiàn)在2020年令再生能源占能源總產(chǎn)量15%的目標。

日本政府今年4月出臺了名為“經(jīng)濟危機對策”的新經(jīng)濟刺激計劃，重點就是主攻太陽能產(chǎn)業(yè)，以低碳革命促進經(jīng)濟增長。政府將向住宅和辦公場合設(shè)置太陽能光板提供補貼，對購買環(huán)保型汽車提供每輛10萬日元的援助，并對購買節(jié)能家電者按購買價的5%返還現(xiàn)金。透過該計劃，日本預計2009年度GDP將增長2%，并創(chuàng)造出40萬?50萬個就業(yè)機會。為此2009年度補充預算案的財政支出將達15.4萬億日元(約合1萬億元人民幣)，項目規(guī)模達56.8萬億日元，均創(chuàng)下歷史最高紀錄。

韓國自李明博政府上臺后，綠色增長就是其發(fā)展經(jīng)濟的一個著重點，金融危機發(fā)生后，綠色經(jīng)濟更成為其救命稻草。今年年初韓國將36個建設(shè)、能源、環(huán)境改善項目命名為“綠色新政”，計劃從2009年到2012年注入50萬億韓元，創(chuàng)造96萬個就業(yè)機會。此外，韓國政府不斷在海外尋求合作，目前已與新西蘭、印尼等國達成綠色合作協(xié)議，與英國和泰國的綠色合作也在商談中。

目前全球各主要經(jīng)濟體在減排目標上仍存在重大分歧，特別是發(fā)達國家尚未明確中期減排目標，亦沒向發(fā)展中國家承諾提供資金及無償?shù)团欧偶夹g(shù)。

ACES包含貿(mào)易制裁條款，引起發(fā)展中國家強烈反對。中國外交部副部長何亞非公開批評ACES的貿(mào)易制裁條款“不利于世界經(jīng)濟的復蘇，損人也不利己”，申明中方堅決反對利用應(yīng)對氣候變化推行貿(mào)易保護主義，并強調(diào)不管是在談判進程中還是論壇上，所有成員國都應(yīng)堅持“共同但有區(qū)別的責任”的原則，包括發(fā)達國家應(yīng)明確做出繼續(xù)率先減排的承諾，并在技術(shù)、資金、能源建設(shè)方面向發(fā)展中國家提供可測量、可報告、可核實的支持。

發(fā)達國家在今年7月初G8峰會上提出的溫室氣體減排目標遭到發(fā)展中國家的強烈質(zhì)疑。發(fā)達國家一方面在減排責任和資金技術(shù)支持上態(tài)度含糊，另一方面卻對中國、印度等新興大國不斷施壓，試圖使之承擔強制性減排目標。針對這種做法，發(fā)展中國家在此次G8峰會期間的MEF論壇上亦沒有給出確定的實質(zhì)性減排目標，而是僅達成“全球氣溫不應(yīng)較工業(yè)化前增長超過2℃”的共識。

預計發(fā)展中國家和發(fā)達國家關(guān)于減排問題的核心分歧將會繼續(xù)出現(xiàn)在2009年12月份的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上。歐盟、美國和中國三強鼎立的國際氣候政治格局以及大國之間的復雜博弈，將是決定年底哥本哈根會議成敗的關(guān)鍵因素。國際社會也會將注意力和希望放在奧巴馬身上，期待美國新一屆政府能夠進一步做出表率。可以肯定的是，美國將于哥本哈根會議上“挾ACES以令諸侯”，竭力主導低碳革命的游戲規(guī)則。

美國具有能源技術(shù)儲備，但歐日有先行優(yōu)勢

綠色外交上的決心離不開技術(shù)實力的支持。各國應(yīng)對氣候變化的積極程度與其在節(jié)能、減排和清潔能源開發(fā)上低碳技術(shù)方面的實力密切相關(guān)。歐盟于過去10年中一直是全球應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)導力量，這與其很早就開始投資綠色能源的發(fā)展，并在這一領(lǐng)域處于世界前列是分不開的。日本從1973年起就開始推動節(jié)能，1979年頒布了《節(jié)能法》并以直接財政補貼、低息信貸支持、稅收減免來鼓勵節(jié)能，上世紀90年代中期又鼓勵商業(yè)/居民節(jié)能，使得日本成為全球的節(jié)能典范。美國在布什執(zhí)政的八年間，盡管在國際氣候談判中極不合作，但對其國內(nèi)的低碳技術(shù)研發(fā)仍然投入大量資金，并在碳搜集和儲存方面取得了相當?shù)某晒W巴馬政府已撥款4億美元，投資于能夠提高能效的、減少進口能源依賴以及溫室氣體排放的低碳能源技術(shù)，以促進其市場化和產(chǎn)業(yè)化。

從國際產(chǎn)業(yè)競爭的格局看，歐洲和日本由于政府和產(chǎn)業(yè)界對低碳革命的認識和舉措更具前瞻性，二者在低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上具備不可忽視的先行優(yōu)勢，如歐洲擁有全球領(lǐng)先的風電設(shè)備商LM、Vestas，日本擁有全球領(lǐng)先的混合動力汽車廠商──豐田和本田。美國汽車行業(yè)當時沒能認清“綠色就是競爭力”，在環(huán)保型汽車已成為全球研發(fā)趨勢之時，還是一味追求美國式的大排量車型，使得美國三大汽車廠商一度瀕臨破產(chǎn)和重組。在奧巴馬的綠色經(jīng)濟增長路線下，美國汽車行業(yè)或?qū)⒚媾R重生機會，并將清潔能源的溢出效應(yīng)滲透到經(jīng)濟的各層面。

奧巴馬推出史上最嚴格的汽車燃油效率標準，令汽車制造業(yè)向新能源動力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型：奧巴馬在眾議院為ACES投票之前，于5月19日公布了一項關(guān)于汽車節(jié)能減排的新計劃，制定了新的全國統(tǒng)一汽車燃油效率標準——要求從2012年開始，美國汽車制造商必須逐年改善汽車的燃油效率，到2016年，美國小型汽車和輕型卡車每100公里所耗費的汽油量不得超過6.6升，比當前汽車每100公里耗油量減少40%。這意味著美國汽車業(yè)將轉(zhuǎn)向開發(fā)新能源動力系統(tǒng)，并減少溫室氣體的排放，美國汽車業(yè)將受此推動加速變革。

美國汽車三巨頭已經(jīng)紛紛推出電動車上市計劃。今年初，在被譽為全球汽車工業(yè)研發(fā)風向標的北美國際車展上，美國三大汽車廠商——通用、福特和克萊斯勒均以裝配插入式電池的電動車為主要展出車型，并不約而同地宣布了各自的電動車上市計劃：通用公司雪佛蘭電動車將在2010年上市，并將與韓國三星合作生產(chǎn)電池組；福特公司將于2010年推出使用新電池的電動商用廂式車，2011年與麥格納合作推出新電池轎車；克萊斯勒公司的首款電動車將于2010年面世，另外三款亦將于2013年推出，計劃銷售50萬輛。

研發(fā)生產(chǎn)包括電動車在內(nèi)的低碳汽車可能為美國汽車產(chǎn)業(yè)帶來重生機會。盡管由于作為核心技術(shù)的動力電池成本高昂，新能源汽車的生產(chǎn)成本較高，但美國政府自2003年起就對購買電動汽車的車主給予一定的退稅額度，而購買重型混合動力車最高可享受1.8萬美元的稅收抵免；并且對消費者而言，較高的購置價格還會因為減少購買石油燃料而被抵消，因此中長期看汽車制造商向清潔能源電動車轉(zhuǎn)型不會打擊市場購買力。反之，如果美國汽車制造商現(xiàn)在仍然不投入研發(fā)生產(chǎn)清潔燃料汽車，那么隨著歐洲、日本清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)的成熟，美國汽車行業(yè)勢必將在清潔能源汽車的市場競爭中再次敗下陣來，整個產(chǎn)業(yè)將最終失去競爭力。

推動低碳汽車的生產(chǎn)，還會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，溢出效應(yīng)涉及廣泛。壓縮動力渦輪和鋰電池的生產(chǎn)企業(yè)、以及塑料(10790,225.00,2.13%)和輕型鋁制品等汽車制造材料生產(chǎn)企業(yè)將被帶動成長。清潔能源的正面溢出效應(yīng)有望從汽車行業(yè)開始，逐步滲透到從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營各個層面，有助于奧巴馬政府推行其“綠色經(jīng)濟復興計劃”。

從上世紀90年代中期IT亮點吸引資金流入的歷史看，低碳革命的號角一旦吹響，以美國在低碳經(jīng)濟上雄厚的技術(shù)和市場儲備，吸引資金從新興市場流回美國的歷史有可能重演，但預計資金流出新興市場后一去不返的可能性不大——畢竟金融海嘯后，美國潛在經(jīng)濟增速已遭重創(chuàng)、新興市場明顯增長較快，而低碳革命究竟能在多大程度上發(fā)掘美國經(jīng)濟潛能，市場還需要時間來評估和證實。

值得警惕的是，低碳革命可能令美聯(lián)儲提早加息，成為新興資本市場泡沫破裂的導火索。