11月20日全國非民用電價每度平均提高2.8分錢，陜西省隨之將電網銷售價提高3.67分。11月30日陜西省物價局透露—— 　　

11月19日國家發改委宣布，自11月20日起全國非民用電價每度平均提高2.8分錢，暫不調整居民電價，未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價，用電越多，電價越高。隨之各省根據實際情況對工業用電均作出相應的調整，我省決定從20日起電網銷售價提高3.67分。一石激起千層浪，此舉引來我省很多市民百姓的擔心。“這會不會是一種新一輪漲價的信號？作為工農業及生活中不可缺少的資源電價上調后會不會帶來一連串的鏈條反應？”作為普通市民的張大媽看到這個消息后的第一個反應就是：“工業用電漲了，家里用電遲早會漲的。” 　　

漲價信號：居民用電調整是趨勢 　　

雖然此輪電價改革再次繞開了居民用電，但是國家發改委已放出了“民用電價過低”的風聲。國家擬學習國外經驗，推動階梯式電價改革。即將居民用電分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電。 　　

陜西動態：8年來我省未對電價調整過 　　

11月30日，省物價局透露，從2002年以來，我省就一直未對居民用電作過調整，每度電定價為0.49元，加上規定必須的庫區基金0.0085元，現在每度電價為0.4985元。在非居民用電價格調整之后，我省將按照國家的統一安排部署研究居民用電階梯式電價改革方案，實行分檔定價。 　　

目前，我省正在加緊進行方案的確定，推出時間將會和國家安排的時間同步，最早在明年一季度召開聽證會后實施。 　　

基數爭議：“87度漲價線”不是標準 　　

11月19日，國家發改委調電價后，有媒體報道稱發改委價格司司長曹長慶透露“對居民用電推行階梯式電價改革方案……保證基本生活需求用電擬規劃87度，超額將提價。”對此，國家發改委予以否定。國家發改委表示，每戶每月87千瓦時是國家統計局提供的我國家庭每戶月平均用電量。由于我國各地自然條件、生活習慣、居民的經濟承受能力差異較大，國家不會用“一刀切”的方式確定全國統一的居民每月基本生活需求用電數。陜西省物價局表示，電價改革，重要的不是漲價，而是形成合理的價格形成機制。目前，我省對居民生活基本用電額度正在制定中，不會“以87度”作標準，但一定會考慮到普通家庭的承受能力。外省試點：浙江省“第一階梯”僅50度 　　

目前，浙江、福建和四川3省已對居民用電實行階梯式電價。這些試點或許將成為在全國各地推行“階梯式電價”的參考。 　　

浙江的居民用電改革已進行了5年左右，居民電價分三個“階梯”——月用電量50度以內的，電價為0.538元/度，其中峰電價0.568元/度，谷電價0.288元/度；51度至200度之間的用電量，電價上調0.03元/度為0.568元/度，其中峰電價0.598元/度，谷電價0.318元/度；超過200度的用電量，電價比基本電價上調0.10元，即0.638元/度，其中峰電價0.668元/度，谷電價0.388元/度。當用峰谷用電量總和超過50度時，超出的電量部分就開始按“第二階梯”的價格計費，依次遞增。顯然，浙江省“第一階梯”定位在了極少數最低收入人群的承受力上。市民聲音：工薪家庭月用電都在100度以上“空調、電視、微波爐、洗衣機、電磁灶、飲水機、豆漿機、榨汁機……仔細一數，日常家庭生活已離不了電了。”家住西安南郊附近的齊女士說，“按照目前城市家庭使用的基本電器，除了正常的家用電器外，電費算下來每個月用電在130—150度左右。” 　　

隨后，記者調查了周圍十來戶人家，發現不包括空調用電，一般工薪家庭月用電都在100度朝上。王先生這樣說：“浪費電力的情況確實存在，但不是在老百姓的家里。在七八月份，我們三口之家只開一個分體空調，除非熱得忍受不了才打開空調，就這樣基本每個月用電都會超過200度。如果以87度為第一階梯，我們再節約也不止用這么多電呀，更別說50度了！” 私企老板趙偉認為，政府對“基本生活需求用電”應該給以明確定義。夏季天氣炎熱的空調、電風扇用電算不算？冬季天氣寒冷的電熱毯電熱器用電算不算？確定“正常家庭生活用電”不應只計算家庭照明。 　

專家觀點擔心影響生活是多余的 　　

張寶通：省決策咨詢委委員、省政府參事、陜西省社科院經濟所所長電價上漲以后，從CPI上來說的話，可能不是很明顯，而且整個價格機制的反應，它有一個調整的過程，所以初次來看的話，影響不會太大，但是如果從長期來看，非居民用電價格的調整肯定會影響到生產資料的價格，進而影響到居民生活用品的價格。 　　

但，反映到商品價格上是幾乎感覺不到的，是微乎其微的，又有什么好擔心的呢？攤到產品價格上，幾乎看不到，是很小很小的。因此，此次國家對電價的調整不會對居民生活產生影響。長期慣性思維在“作怪” 趙守國：省決策咨詢委委員、西北大學經濟管理學院副院長本次非居民用電上調受成本推動、需求拉動和季節波動三大因素共同促就。電力價格上漲有其必然性，作為居民生活必需品，長期以來，居民享受著低價格政策，稍微動一下就覺得非常敏感，因為在人們心里覺得它是一種福利，就應該低。所以，電價上調幾分錢就引起了人們的廣泛關注，而通信電話費多打幾十元也不覺得什么，這體現出人們的一種習慣認識問題。 　　

另外，從國情看，能源短缺長期存在，資源性能源價格上漲是必然趨勢，并會不斷的上升，廉價的水、電、氣遲早會消失，人們應該做好心理準備。 　　

家庭電器用電應納入最低電價 　　

全國政協委員、省政府參事韋葦民生永遠是各級政府應當關注的首要問題，是貫徹科學發展觀的核心。而物價問題是老百姓最敏感的問題，對關乎老百姓切身利益的生活用品包括電、水等產品漲價，一定要慎之又慎，寧可叫各部門、各企業分擔民眾的負擔，也不要通過民用產品漲價為企業減負。 　　

因為企業是由員工組成的，企業職工享受到的平價福利，可以看做是本企業盡的社會責任的回報。以西安市為例：我周圍的每個家庭不算空調用電，每月用電在130度到150度之間，照明、冰箱、電腦、電視等幾項基本電器用電應該視為城市居民最基本的用電項目，應予以享受最低電價。 　　

不能將電價改革變異成單純漲價省政府參事任恕美階梯式電價改革應堅持不增加大多數居民的負擔這一原則，應充分考慮到公眾的承受力。每戶每月基本生活需求用電額的確定應充分考慮當地經濟發展水平、城鄉差異、收入水平和季節等因素。使多數的普通家庭免受電價調高的影響，在定價設計上，應該充分體現出鼓勵的作用。 　　

階梯式電價應該支持，但實行階梯式電價的最終目的是什么？是解決電企成本上漲的問題還是真正為了節約能源？以及在如何廣泛聽取民意，特別是如何保障中低收入群眾的用電權益等方面，一定要向老百姓講清楚，不能將階梯式電價改革變異成單純的漲價。