隨著氣候變化日益受到國際社會關注，發展低碳經濟也被認為是應對全球氣候變暖的重要舉措。對于上海來說，低碳經濟是減輕海平面上升威脅、走可持續發展之路的必由之路。不過，上海離低碳經濟還有多遠？

4月底，在由英國駐滬領事館和上海社會科學院舉辦的“低碳未來：全球問題，地區影響”研討會上，上海社科院生態與可持續發展研究室主任周馮琦表示，“除了國際性的環境污染問題之外，我們產生的區域性的環境污染問題比較突出，比如上海在污染防治方面的資金、技術、制度能力上都還比較薄弱。”

周馮琦稱，上海要實現向低碳經濟轉型，首先需要理念和戰略的轉型，在生產領域優化產業結構的同時優化能源結構。

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。4月22日，英國政府宣布，將“碳預算”列入政府預算框架，從而成為世界上第一個把實現溫室氣體減排目標納入法律框架的國家。

長期以來，以煤為主的能源結構是造成中國煤煙型大氣污染的主要原因之一。國際咨詢公司麥肯錫發表的《中國的綠色革命》的報告建議，中國如果想在減少碳排放上取得較大成果，就必須改善能源結構，包括使用太陽能、核能、風能。

為了應對能耗壓力，上海進行了持續的探索。上海提出，“十一五”期間，力爭形成300萬噸標準煤的節能能力，累計節能量達到900萬噸標準煤。為此，上海淘汰和關、停、改了一批高耗能、高污染的產業。2007年，上海共完成產業結構調整項目571項，實現年節能量約100多萬噸標準煤；2008年上半年，上海又完成結構調整項目140項。

根據上海市發改委的《上海能源白皮書》，上海地區煤炭在一次能源消費總量中的比重從2000年的65%下降到2005年的52.8%，并將在2010年下降到46%。到2010年，石油的消費比重占總體能源消費的37%，天然氣占7%，外來電占9.5%，而可再生能源則將首次正式出現，雖然比重僅為0.5%。

但這一系列目標的實現困難重重，2007年上海能源消費量已經達到9700多萬噸標準煤，2008年估計已突破1億噸標準煤，而這已達到2010年的預計目標。

麥肯錫的張海蒙博士表示，中國從“十一五”規劃以來一直強調節能減排，但是一些地方政府認為經濟受到了影響，因此并不積極。

張海蒙認為，從微觀看，大部分的新能源的發電設施創造的就業機會遠高于煤電廠。低碳經濟對于能源結構、能源安全，對于全球的氣候和環境的治理，以及對于地方經濟都是一個很好的推手。

上海市政府參事室參事趙國通認為，低碳經濟的愿望很好，但是可再生能源的成本太高，沒有實際的市場和盈利的可能，對一些人來說，這一提法更多是為了應付大眾傳媒和環保人士。

除了成本是實現低碳經濟的一大障礙之外，中國科學院地理科學與資源研究所的徐明博士指出，可再生能源的實際節能減排效果是一個問題，即部分新能源技術的生命周期的碳減排效果是負的。

徐明稱：“有些地方是為了綠色而綠色所設定的目標，為生態而生態，這種目標是不完整的。這是剝離了經濟增長和創造就業，以及消費者和投資者的需求，必然導致了公共服務成本的大幅度增加。”

另外，上海尚未具備對應低碳經濟的行政機制。上海市環保局國際合作處的唐煒告訴《財經》記者，“我們目前所亟待解決的仍舊是基本的環境污染，包括水、垃圾、大氣以及噪音的處理。整個市環保局尚不具備一個對應低碳經濟的部門和機制。”

低碳經濟路漫漫，上海尚在起步階段。值得關注的是，上海正在建設世界上第一個可持續發展的生態城——位于上海崇明島的東灘，其設計的宗旨是在經濟條件可行的限度內接近“碳中性”。根據規劃，其一期工程將在2010年上海世博會前完工，包括能容納1萬名居民的示范區。整個項目預計可容納50萬居民。