曾擔任聯合國氣候變化談判中國代表團代表達10年，又作為獨立智庫的思考者，世界資源研究所（WRI）中國區首席代表、中國人民大學環境經濟學教授鄒驥對于中國的減排形勢最為了解。在日前舉辦的晨報第二屆“東灘論壇”上，他通過一項 “中國未來低碳發展路徑和技術選擇的情景研究”，向大家介紹了中國公布下降40%—45%的減排目標是經過怎樣的慎重考慮，而達成目標又要付出多么艱苦的努力。

完成減排目標 每年要支付約780億美元

“假如我是發改委主任，假如我能做這個主，我不會答應把目標定那么高。”談到中國上周剛剛公布的減排目標，鄒驥笑著說。“到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并不是一件輕松的事。這意味著大家還要作好準備，今后可能得多交水費、電費、車票錢。當然從另一個角度來看，中國是真心實意想減排，下了大決心。”

中國的減排目標亮相后，鄒驥就不斷接到國內外媒體的采訪電話。“一個外媒的記者問我，完成這個目標是不是太輕松了，我當時鼻子都氣歪了。我只想告訴他，中國人是需要勒緊褲腰帶才能完成這個目標的。”他說：“要達到這一減排目標，中國差不多每年要支付約780億美元的增量成本，大約相當于每戶家庭承擔成本166美元。”

在鄒驥承擔的《關于中國未來低碳發展路徑和技術選擇的情景研究》項目中，展望了中國在基準情景、控排情景和減排情景三種情景下的減排潛力。“所謂基準情景，就是政府施加一定的額外政策，但不考慮強制性的減排措施。在這種情景下，我們‘悠著干’，到2020年單位GDP碳排放能下降32％左右。”他介紹說，“而現在答應的下降40％－45％，屬于控排情景下中國的減排潛力，也就是在不引起經濟衰退的情況下，最大限度地對污染物進行控制。這意味著中國得花大力氣。”

中國低碳進程 從巴厘島路線圖后開始

在擔任世界資源研究所（WRI）中國區首席代表之前，鄒驥曾作為中國代表團代表，參加聯合國氣候變化談判長達10年。在他看來，中國建設低碳經濟的進程，其實從巴厘島路線圖制定后已開始。

“2007年在巴厘島談判完，我的心情很沉重，根本就沒有喝慶功酒或者休閑放松的心境。”鄒驥說。當時在發達國家的堅持下，“巴厘路線圖”中提出要求發展中國家采取“可監測、可報告、可核實（簡稱“MRV”）”的“國內適當減緩行動”。雖然這并不等于發展中國家將接受強制的減排指標，但很顯然，發展中國家今后會承受更大的壓力。

“有時國際條約中的一句話就指出了一個發展方向。”鄒驥說，“我認為中國氣候政策的調整，或者說重大的轉折就發生在巴厘島。這標志著建設低碳經濟的進程在中國開始。”作為環境經濟學領域的專家，他很清楚要作出減緩氣候變化的努力，對于中國這樣的發展中大國來說，是多么不容易的一件事情。

鄒驥和他的同事正在對中國鋼鐵、化工、水泥、建筑、交通、電力六大部門的300多項技術進行逐一排查。他得出的結論是：“現有技術的推廣和應用能夠取得一定的減排效果。考慮到社會經濟持續平穩發展的需要、技術支撐體系的制約、清潔能源供給能力的制約，中國在2050年前很難出現峰值。我們需要盡快研發、轉讓、示范一系列將對中國未來減排起到非常關鍵的作用的低碳技術。發達國家向中國轉讓先進低碳技術十分必要。”

因此，當鄒驥聽到“東灘論壇”的另一位嘉賓、西門子（中國）有限公司高級副總裁孟凡辰提到將開發一種雙向充放電的智能電動汽車，車輛將成為儲能設備時，他大為興奮、擊節贊賞：“這真是非常好的技術和設想！”

建設低碳經濟 對中國蘊涵風險和挑戰

“不管喜歡與否，建設低碳經濟已經是不可逆轉的趨勢。但對于中國來說，其中不僅蘊藏著機會，更蘊涵著風險和挑戰。”鄒驥說，由于發展階段、自然稟賦、技術體系等方面的因素，要作出減緩氣候變化的努力對中國來說并不容易。

“中國還有7億多的農民，其中許多人還沒用上抽水馬桶，子女教育、醫療保障都是亟待解決的問題。我們希望老百姓過上好日子，這就需要能源。年輕人夢想有個大房子，開上SUV的車，這些看上去都很瑣碎的愿望，其實都與我們關注的氣候變化大主題有關。”鄒驥說：“而且中國在國際經濟體系中的分工，‘傻大黑粗’的產品占了相當大的比重，這決定了中國在未來的一二十年里，不可避免地要處于碳排放強度高的階段。”

“再看自然資源稟賦，我們腳底下埋的是煤，而不是石油、天然氣。消耗相同的熱量，我們排的碳要比別人多，這使得我們在減排的起跑線上就慢了別人一拍。”他說，利用減排尋找新的經濟增長點，對歐美來說確實是一個千載難逢的機會，但對中國來說則復雜得多，“我們必須找到一條合適的道路，以最小的二氧化碳排放量完成經濟增長的目標。”

鄒驥分析說：“在技術體系方面，在過去的幾十年里我們在復制西方近代工業革命的成果。中國的技術體系正在和發達國家縮短距離，但是這個時候調頭，等于要把過去三十年的努力推倒重來。歐盟在可再生能源技術、環保技術方面有大量儲備技術。美國盡管在有些地方不太環保，但有強大的研發能力，如果整個政策確定了要搞低碳經濟，馬上能取得新一輪優勢。相比之下，中國恰恰在這兩方面都很薄弱，面臨著嚴峻的挑戰。”

然而在這樣一個十字路口，中國必須有所抉擇，迅速融入低碳經濟。“假如利用后發優勢，及早采取行動，我們就留住了機會，能夠馬上加速現代化進程。要是機會過來了，我們沒有準備好，就會落在后面。”