甘肅省委、省政府確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”發展戰略，是對省情認識的進一步深化，是對“四抓三支撐”發展思路的進一步拓展，更是對實踐科學發展觀的進一步創新。這一戰略的提出，系統化地指明了全省經濟社會發展的方向，明確了當前和今后一個時期全省發展戰略的布局和重點，必將成為引領全省新一輪發展的強大思想動力，有效推動全省經濟社會發展實現新的跨越。平涼作為“兩翼齊飛”戰略布局中重要一翼的核心區，肩負著重大的責任和光榮的使命，既是新機遇、新起點，更是掀起新一輪加快發展的新目標、新任務。如何把省委、省政府的發展戰略轉化為各級干部群眾的自覺行動，必須立足當前，著眼長遠，科學謀劃，扎實推進，以積極有為的工作成效，在助推全省經濟發展中真正發揮重要作用。

　　一、以甘肅省委、省政府發展戰略為統領，進一步優化平涼發展思路。

　　全面貫徹落實省委、省政府確定的區域發展戰略，優化發展思路、確定戰略目標是一個重要前提。結合平涼實際，要切實把握全省發展戰略精神實質，搶抓機遇，準確定位，全面實施“四三二一”發展思路和戰略目標，就是加快建設能源化工、綠色畜牧、優質果品、人文生態旅游“四大基地”，打造西電東送、交通、物流“三大樞紐”，創建循環經濟、干旱山塬區現代農業“兩個示范區”，把平涼建成經濟繁榮、社會和諧、生態良好的科學發展示范市。到“十二五”末，初步建成以涇河川、汭河川經濟帶和靈臺項目區“兩帶一區”為主體布局，煤電、煤化、油化一體化發展的能源化工基地；以平涼紅牛品牌為引領，規模化、標準化、集約化相統一，適宜區全覆蓋的綠色畜牧基地；以平涼金果為代表，適生區全覆蓋，擴量提質與出口創匯同步推進的優質果品生產及出口創匯基地；以國家5A級旅游景區崆峒山為龍頭，3個旅游經濟區為支撐的人文生態旅游基地。形成以750KV超高壓輸變電工程為載體、年輸電量600億千瓦時的西電東送樞紐；五條高速、五條鐵路和輸氣輸油管道、支線機場交匯平涼、貫通東西南北的交通樞紐；以十大專業市場和大型倉儲設施為支撐的物流樞紐。走出城市工業、農村產業互為促進，低耗能、少排放、多循環，低碳特色明顯、綜合利用率高的循環經濟路子和以設施農業、高效農業、節水農業、觀光農業為主的現代農業發展路子。全市地區生產總值達到500億元，財政收入達到50億元以上，城鎮居民人均可支配收入達到17200元，農民人均純收入達到5400元，綜合經濟實力顯著提升。

　　二、以能源化工為支撐，加快構建新型工業化發展格局。

　　打造隴東能源化工新基地，必須依托現有基礎，注重發揮比較優勢，在挖掘潛力、擴能提升上下工夫、求突破。目前，平涼市預測煤炭地質儲量650億噸以上，已經探明36.2億噸，初步探明石油資源量4.3億噸，水資源總量13.7億立方米，現狀總用水量2.4億立方米，經過多年努力，已經形成2400萬噸煤炭產能、420萬千瓦火電裝機容量和60萬噸煤制甲醇的基礎規模。要按照省委、省政府的戰略部署和全省主體功能區規劃，進一步發揮優質資源、產業基礎、區位環境和水資源支撐能力強的優勢，堅持科學布局，基礎先行，項目支撐，整體推進，組團式、捆綁式開發相統一，聚集型、一體化發展相協調，做強華亭礦區，做大崇信礦區，加快靈臺、涇川、崆峒區煤炭、石油資源勘探開發和轉化增值，實現原煤生產、火力發電、煤化工、石油化工產業規模上的有序擴張、開發上的不斷加速、鏈條上的快速延伸。到“十二五”末，全市煤炭產能達到5000萬噸，火電裝機容量達到1000萬千瓦，煤化工和石油化工產成品能力達到1000萬噸，煤炭就地轉化率由目前的60%提高到80%以上，真正把平涼建成隴東能源化工基地的核心區和帶動區，成為“兩翼齊飛”的重要支撐。一是在煤炭的擴能提質上加速。新建一批大中型礦井，改造擴建一批現有礦井，新增煤炭產能2500萬噸。同時，再建一批洗煤廠、選煤廠，加快崆峒區億噸焦煤開發步伐，提升煤炭產能效益。二是在煤電的擴容增效上加速。在力爭明年兩座新建電廠實現雙投的同時，組團式再新上3個火電項目，新增裝機容量600萬千瓦，形成千萬千瓦級火電基地，同步實施750KV超高壓輸變電二期工程，構建平涼煤電產能和樞紐優勢。三是在煤化、石化的開發延伸上加速。在力爭60萬噸煤制甲醇項目明年投產的同時，論證新上二甲醚、烯烴、聚丙烯、聚乙烯、合成氨等項目，加快油氣資源開發，積極推進800萬噸石油煉化項目前期工作。到“十二五”末，能源化工增加值達到200億元。在突出能源化工主導地位的同時，繼續加快發展以制革、肉食、生化制藥和濃縮果汁等為重點的農副產品加工業；以干法水泥、環保石灰、中高檔陶瓷裝飾磚等為重點的新型建材業；以智能疏水閥、毫米波磁控管、數控切紙機等擁有自主知識產權的拳頭產品為重點的裝備制造業。加快形成以能源化工為引領，農副產品加工、新型建材、裝備制造業梯次跟進的新型工業化格局，工業對財政的貢獻率達到80%。

　　三、以整體推進為目標，全力推動經濟社會協調健康發展。

　　突出能源化工為主的工業，統籌發展其它產業，實現一二三產協調發展和社會事業同步提升，才是真正意義上的科學發展。從平涼的發展要求出發，今后要切實做到三個同步推進：一是同步推進以現代農業為代表的農村經濟快速發展。繼續加快以葫蘆河、水洛河、達溪河流域為重點的旱作現代農業示范區建設，不斷提升平涼紅牛、平涼金果兩大產業的質量和效益?！笆濉蹦?，全市肉牛養殖規模達到150萬頭以上，優質蘋果達到200萬畝，牛果兩大產業增加值達到70億元以上，形成產業特色優勢。二是同步推進以旅游業為龍頭的第三產業快速發展。著力打造崆峒山、涇川、關山休閑避暑3個旅游經濟區，改造提升一批旅游精品景點，新建一批區域特色景區，加快晉等升級步伐，積極創建中國最佳旅游城市?！笆濉蹦?，游客人數突破600萬人次，實現旅游綜合收入達到20億元，使平涼旅游盡快成為國內省區間大旅游經濟圈的重要支撐。繼續加快商貿、現代服務業發展，新建十大專業市場和一批倉儲物流設施，著力提升第三產業發展水平。三是同步推進以提高保障能力為重點的社會事業快速發展。強化基礎設施建設、生態環境治理、扶貧攻堅和人力資源開發，著力提升普教、職教、成教質量，全面推進醫療衛生體制改革，健全社會保障體系，加大措辦實事力度，切實夯實和諧基礎。

　　四、以集中突破為抓手，確保各項戰略舉措落到實處。

　　加快能源化工基地建設，形成平涼發展的后發優勢，強化支撐兩翼齊飛的騰飛功能，必須突出重點，抓住關鍵，以有效有力的抓手確保各項戰略舉措落到實處。結合平涼發展現狀，要著力在煤電和煤化工開發、重大基礎設施建設、現代農業發展、城市規劃建設管理、壯大旅游產業、改善民計民生等六個方面實施集中突破，以重點工作的有效突破推動整體工作上臺階、上水平。特別是圍繞打造隴東能源化工基地，積極建立企業風險和融資擔保體系相統一的投融資政策，集中財力辦大事的財政扶持政策，合理開發、占補平衡、優先安排建設用地的土地利用政策，使以川區為重點布局，園區為重要載體，軸線開發與聚集發展相統一的產業戰略發展目標落到實處。當前要立足加快啟動實施，突出抓好四點：一是抓規劃。在認真謀劃明年工作的同時，及早編制好“十二五”發展規劃。尤其是把能源化工的戰略布局與具體規劃和項目文本統籌起來，做到更具科學性、實踐性和操作性。二是抓項目。在全力抓好重大在建項目的同時，積極推進火電組團式擴能、煤化工和焦煤開發、400萬噸水泥擴建以及天平高速、平定鐵路、平涼機場等盡快落地建設，論證儲備一批能源電力、交通物流、節能減排、低碳經濟等方面的大項目、好項目，爭取及早列項開建，形成區域經濟快速發展的有力支撐。三是抓招商。繼續擴大開放開發，加強區域交流，拓展合作領域，進一步加大“走出去、請進來”的力度，加強與國際國內大企業、大集團的聯系，創新機制，強化服務，加快“引強入平”步伐，實現項目招商的重大突破，不斷為加快發展注入活力。四是抓環境。進一步加強生態環境建設，增強水資源支撐發展的能力，不斷完善各類園區功能，營造更加完善的政策環境、廉潔高效的服務環境、公平競爭的市場環境、規范公正的法制環境、安全和諧的生活環境，為促進能源化工為主的優勢產業快速發展、及早實現戰略目標創造良好的條件。