26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議指出，當前鋼鐵、水泥、多晶硅等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，要重點加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、風電設(shè)備、多晶硅等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。

會議后，“多晶硅產(chǎn)能過?！钡奶岱ㄔ跇I(yè)內(nèi)興起，有關(guān)這方面的討論眾說紛紜，相當多的業(yè)內(nèi)人士對此感到迷惑。

那么，評判多晶產(chǎn)能過剩的依據(jù)是什么?多晶硅產(chǎn)能真的過剩嗎?相關(guān)問題需要冷靜客觀地分析。

一、我國多晶硅供需現(xiàn)狀

我國多晶硅工業(yè)起步于20世紀50年代，60年代中期實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)過長期的競爭汰劣，到2001年，我國只有兩家生產(chǎn)多晶硅的廠商，年產(chǎn)多晶硅80噸左右。但隨著全球光伏產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，在國內(nèi)外光伏市場的拉動下，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)自2005年開始大發(fā)展。到2008年，多晶硅產(chǎn)量近5000噸。在2007年以來的一段時間，由于受國際多晶硅價格高漲，利潤空間空前的影響，各地又上馬了一些多晶硅項目，加上這些新投產(chǎn)項目的產(chǎn)出，預(yù)計2009年我國多晶硅產(chǎn)量為13000-15000噸左右?？傮w來講，我國多晶硅產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年遞增的變化趨勢，圖1反映了近年來國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)的變化情況。

圖1 中國多晶硅逐年產(chǎn)量(2004-2008)

另一方面，我國多晶硅的需求也在逐年上升，2005年，我國的多晶硅需求為1652噸，到2008年，我國多晶需求達到20000噸，另根據(jù)中國可再生能源學(xué)會等的最近調(diào)查結(jié)果，2009年，我國預(yù)計將產(chǎn)出3500兆瓦的太陽能多晶硅電池，按照9噸/兆瓦的多晶硅電池生產(chǎn)標準，我國2009年多晶硅需求折合計31500噸。圖2反映了近年來國內(nèi)多晶硅需求的變化趨勢。

圖2 中國多晶硅需求逐年變化趨勢(2005-2008)

下表是近年來我國國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量和需求的對比分析。從表中我們可以發(fā)現(xiàn)，從2005年開始到2009年為止，國內(nèi)的多晶硅生產(chǎn)一直不能滿足消費需求，還需要從國外進口，產(chǎn)量暫時沒有達到過剩的狀態(tài)。

表1 2005-2009中國的多晶硅產(chǎn)量及需求，噸

注：相關(guān)數(shù)據(jù)參考了中國可再生能源學(xué)會及國家發(fā)改委能源研究所研究報告

既然國內(nèi)多晶硅的生產(chǎn)現(xiàn)狀沒有達到過剩的狀態(tài)，還需要從國外進口來滿足國內(nèi)晶硅電池生產(chǎn)的需要。那么當前“多晶硅產(chǎn)能過剩”的提法是不是值得商榷呢?

二、多晶硅產(chǎn)能過剩說法值得商榷

根據(jù)上面的分析，我們知道，當前多晶硅的生產(chǎn)并不存在過剩的問題。但是，為何業(yè)界會有“產(chǎn)能過剩”的提法呢?追蹤至源頭，我們發(fā)現(xiàn)，與當下熱傳的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)有關(guān)，“約40多家公司正在建設(shè)、擴建和籌建以西門子改良法為技術(shù)路線的多晶硅生產(chǎn)線，總建設(shè)規(guī)模超過8萬噸，總投資超過1000億，這些產(chǎn)能若全部兌現(xiàn)，將超過全球需求量的2倍以上”。然而，仔細就這組數(shù)據(jù)進行分析，我們發(fā)現(xiàn)其有多處值得推敲的地方。

1、沒有客觀分析當今多晶硅產(chǎn)能的構(gòu)成

當前盛傳的多晶硅產(chǎn)能有相當部分是虛擬的，為什么說是虛擬的呢?有幾種情況，一是某些企業(yè)此前宣布了建設(shè)口號，但是卻沒有付諸實踐，如常州天合曾在2007年12月曾宣布總投資10億美元在江蘇省連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資建1萬噸高純度多晶硅項目，但是，在此后一段時間里，就沒有了下文。另外一種就是某些企業(yè)此前提出了建設(shè)目標，也付諸實踐，但是卻大打折扣，如有關(guān)媒體報道稱，目前，通威股份有10000噸/年的多晶硅產(chǎn)能，實際上通威股份到目前為止只建設(shè)了一期1000噸/年的生產(chǎn)線。所有這些口頭宣布的產(chǎn)能，都被歸入前面統(tǒng)計的過剩產(chǎn)能之列，沒有很好的反映現(xiàn)實情況，混淆了業(yè)界和政府的視聽。(根據(jù)工信部最新摸底調(diào)查結(jié)果，盡管當前多晶硅產(chǎn)能在建規(guī)劃量有十幾萬噸，但產(chǎn)能實現(xiàn)率只在54.9%左右，而產(chǎn)能利用率則更低，只有25.8%。截止2009年9月，已投產(chǎn)的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)僅有十幾家，僅占規(guī)劃總量的24.6%。)。

2、沒有考慮新興市場啟動后需求的變化

當前“多晶硅產(chǎn)能過?！钡恼f法在很大程度上依據(jù)于口頭建設(shè)目標和現(xiàn)實需求相減得出的結(jié)果，有很大的不確定性，除了有上述的虛擬產(chǎn)能外，還存在另外一個問題，沒有考慮光伏新興市場興起以后世界市場需求的變化。要知道，多晶硅生產(chǎn)線的建設(shè)需要一個周期，在這個周期內(nèi)，國內(nèi)及國際的多晶硅市場需求有可能發(fā)生重大變化，特別是在北非、印度以及國內(nèi)的光伏電站建設(shè)大規(guī)模興起后，世界對于多晶硅電池的消費需求將會上升，也必將對多晶硅的消費產(chǎn)生極大的拉動作用，世界多晶硅消費需求可能有較大幅度上升。以遠期的口頭建設(shè)目標和當下的國內(nèi)市場需求相減作為產(chǎn)能過剩的判斷依據(jù)，有失科學(xué)性，沒有用發(fā)展的眼光看待這個問題。

3、嚴重忽視了市場機制的自我調(diào)節(jié)功能

投資多晶硅產(chǎn)業(yè)的資本作為一種市場主體，本身具有很強的趨利避害性。在市場存在大量多晶硅消費需求的情況下，資本的趨利性會使其積極投入這個產(chǎn)業(yè)。然而，當市場飽和后，競爭加劇導(dǎo)致利潤空間縮小，資本的避害性又會使相關(guān)投資主體自覺轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域。長期以來，由于受計劃經(jīng)濟思維影響的慣性，我們在宏觀調(diào)控和市場機制自我調(diào)控兩者的運用方面，片面的過于強調(diào)宏觀調(diào)控的作用，而忽視了市場機制的自我調(diào)節(jié)功能?，F(xiàn)在看來，“多晶硅產(chǎn)能過?！钡恼f法也存在忽視市場機制自我調(diào)控能力的問題。近期，我國多晶硅產(chǎn)量并未過剩，遠期，由于當前我國多晶硅產(chǎn)業(yè)存在投資熱，產(chǎn)業(yè)可能會暫時出現(xiàn)一些產(chǎn)能富集，但是，不能因為出現(xiàn)一點問題就否定全部，就用宏觀調(diào)控來限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而應(yīng)該“兩手抓”，兩手都重視，既重視看得見的宏觀調(diào)控的手，也重視看不見的市場機制自我調(diào)控的手，充分發(fā)揮市場機制的自我調(diào)控功能和宏觀調(diào)控的導(dǎo)向功能，確保我國多晶硅產(chǎn)業(yè)乃至新能源產(chǎn)業(yè)永葆生機，我們不能因噎廢食。

三、關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的幾點思考

當前，我國光伏產(chǎn)業(yè)初步取得了較大發(fā)展，晶硅電池產(chǎn)量在2008年超過2.5G，已成為世界第一大光伏電池制造國;在光伏電站建設(shè)方面，局面也在逐步拉開。誠然，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，難免會出現(xiàn)一些問題，存在一些低端產(chǎn)能的累積，但是，這不是主流，我們應(yīng)當從以下幾方面入手，解決出現(xiàn)的問題，促進多晶硅產(chǎn)業(yè)、乃至光伏產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)參與主體多元化，嚴防“國進民退”

在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，民營資本作為最具活力市場因素，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，做出了積極貢獻，甚至在某些領(lǐng)域(如光伏產(chǎn)業(yè))，成為決定性的領(lǐng)導(dǎo)力量。然而，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在新能源的某些領(lǐng)域，卻出現(xiàn)了一種“國進民退”的現(xiàn)象，國有資本大舉涉入，民營資本基本退出。這種情況其實不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國有資本有規(guī)模優(yōu)勢，但是也存在靈活度不夠的缺點，在市場決策方面，往往表現(xiàn)出滯后性，如果一個產(chǎn)業(yè)全部由國有資本掌握，那么決策的滯后性等將使產(chǎn)業(yè)在整體上落后于發(fā)達國家;另外，行業(yè)良性發(fā)展最忌壟斷，壟斷會消滅競爭，沒有競爭就沒有技術(shù)、管理等方面的革新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就無法優(yōu)化升級。國有資本在產(chǎn)業(yè)內(nèi)一枝獨秀，就會形成壟斷，就有可能使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級無法進行。就多晶硅產(chǎn)業(yè)等來說，我們需要統(tǒng)籌發(fā)展，讓民營資本和國營資本在多領(lǐng)域共存，實行產(chǎn)業(yè)參與主體多元化，互相競爭，互為補充，促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

2、要積極拓展開拓新興市場，拉動多晶硅消費需求

盡管當前多晶硅產(chǎn)能過剩說法中的虛擬成分較多，但是也不能否定其有一定的警戒意義。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，一定時間內(nèi)的產(chǎn)能富集是不可避免的，我們需要為新增產(chǎn)能找到出路。當前，在美國、西歐等傳統(tǒng)光伏市場，供求基本平衡，短期內(nèi)難呈現(xiàn)大規(guī)模的需求擴增，為此，需要尋求和培育新興市場。一方面，要加快培育國內(nèi)市場，今年以來，在金太陽示范工程等的刺激下，我國的光伏電站建設(shè)正逐步開展，但是速度還不快，還要加大在這方面的投入，我們建議，盡快出臺利于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《光伏上網(wǎng)電價法》，鼓勵有條件的光伏企業(yè)和投資主體，在西部等太陽能資源豐富地區(qū)建設(shè)一批光伏電站(目前已看到無錫尚德、浙江正泰等的行動)，拉動國內(nèi)需求;另一方面，也要重視國外新興市場的開拓，近年來，在日本、北非、拉美、印度和巴基斯坦等地區(qū)和國家中，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、建設(shè)光伏電站的呼聲逐漸興起，而且這些地區(qū)也存在豐富的太陽能資源等開發(fā)條件，我們的企業(yè)，可以加大在這些地區(qū)和國家的市場開拓力度，尋找到新增多晶硅產(chǎn)能的出口。

3、要規(guī)范行業(yè)秩序，嚴格準入機制

當前，多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體上呈現(xiàn)健康、快速趨勢，但是也存在一些問題，如在前期暴利的推動下，一些原先并不具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)也紛紛涉足該產(chǎn)業(yè)，喊出了許多不切實際的產(chǎn)能建設(shè)目標，形成了相當大的虛擬產(chǎn)能，混淆了業(yè)界和政府的目光，并在一定程度上影 響了政府判斷。這就表明當前行業(yè)秩序到了需要規(guī)范的階段，政府或協(xié)會、商會應(yīng)該在準入機制設(shè)立等方面做出相應(yīng)對策，從立項開始嚴格把關(guān)，加強過程中督導(dǎo)，建立淘汰機制，從而使得我國的多晶硅產(chǎn)業(yè)乃至光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終處于可控可調(diào)的狀態(tài)，保證產(chǎn)業(yè)的健康、快速、有序發(fā)展。