這些年，百年煤城鶴崗一直都在尋找著出路，最初他們寄希望于中央對資源枯竭型城市的改造，但地底新的資源誘惑，最終把他們推回了老路。
　　鶴崗，這座“因煤而生”城市走到了一個十字路口。
　　從1917年開始，煤炭曾讓這座小城榮耀不已。作為黑龍江省四大煤炭生產(chǎn)基地之一，鶴崗產(chǎn)煤外輸量一度位居全國第四。
　　過去的幾十年里，從這里輸出的煤炭達5.5億噸，上繳利稅26.5億元。
　　如今，這些都已是昔日輝煌。
　　“尋找出路，如今是鶴崗最為緊迫的任務?！北本┐髮W中國地方政府研究院院長彭真懷對記者說。他曾多年研究鶴崗的煤炭經(jīng)濟和城市發(fā)展。
　　“隨著鶴崗煤炭資源日漸減少，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，鶴崗市已經(jīng)陷入一個鶴礦集團的興衰，決定整個城市發(fā)展的尷尬境地?！迸碚鎽颜f。
　　在很多普通的鶴崗市民看來，確定資源枯竭型城市，可以讓這座城市找到新的出路，那些年老的礦山可以停下腳步，不再負重前行。
　　2008年3月發(fā)改委確定了首批資源枯竭城市，共有12個城市。資源型城市經(jīng)濟轉型試點城市有5個，都在鶴崗周圍，分別是：阜新、伊春、遼源、白山、盤錦。其中最近的伊春，距離鶴崗325公里。
　　但這325公里，讓兩座城市步入迥異的發(fā)展軌道。
　　在2009年第二批資源枯竭型城市的名單中，依舊沒有鶴崗，曾礦難致死161人的煤炭重鎮(zhèn)七臺河，則位列其中。
　　這樣的結果讓很多鶴崗人無法接受。
　　“成也蕭何，敗也蕭何”，彭懷真說，計劃經(jīng)濟體制下形成的單一產(chǎn)業(yè)結構、單一城市功能讓這座城市步履艱難。
　　國家發(fā)改委能源研究所研究員牛晨在2006年時候就撰文指出，作為一座典型的煤炭城市，鶴崗雖未因資源枯竭而陷入困境，但是要想持續(xù)發(fā)展，仍需未雨綢繆，做好應對一系列矛盾和困難的準備。
　　從目前的資料顯示，鶴崗市由于過量開采，整個城市地下幾乎被掏空，地陷區(qū)達63平方公里，影響21000戶的居民77980人。最深的沉陷區(qū)有30多米，填了又陷，陷了又填，惡性循環(huán)。20多年來，鶴崗為整治地陷災害花掉了10多億元。
　　作為以資源開發(fā)為主的礦業(yè)城市，鶴崗的城市基礎設施的歷史欠賬較多，經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本條件長期得不到改善?！耙坏V一城”的建設模式，已很難滿足一個正常城市對地形、交通、供水等方面的要求。而如今，最大的壓力是下崗職工數(shù)量多、社會保障能力弱，各種矛盾容易激化。
　　鶴礦集團辦有99個社會機構，比如幼兒園、郵政所、開發(fā)公司等等，養(yǎng)著6400多人，一年花費3.6億。這對于一個23年沒有新建井，9個生產(chǎn)礦中有6個實施破產(chǎn)重組的百年老企業(yè)，負擔可想而知?！皯{(diào)整中央和地方的稅收分成比例，通過增加地方稅收留成比例，向地方提供解決企業(yè)辦社會問題的資金來源，以該項資金解決企業(yè)辦社會問題。”鵬真懷說。
　　想停下來可能并不那么容易。
　　每年的冬季，都是用煤高峰季節(jié)，這里的采掘機日夜不停。而今年，另一個背景是，山西煤改，很多煤礦停下來，等待兼并重組。
　　作為國家另一個能源大省，東北地區(qū)的壓力可想而知。
　　從2004年開始，一項行動在全國范圍內(nèi)推進，即危機礦山資源接替勘探。
　　說白了就是給那些百年煤城找到新的出路。
　　但這對鶴崗卻不是個好消息。龍煤集團鶴崗分公司地測部李純杰主任告訴記者，2006年，新興煤礦被列入危機礦山資源再勘探范圍。
　　當時煤礦已經(jīng)有兩個采煤面，一個屬露天煤層，在解放前就采完了，現(xiàn)在基本廢了；目前正在大量開采的，是第二個。2006年，地測部門進行深部勘探，發(fā)現(xiàn)還有5000萬噸的儲量。于是繼續(xù)向下開掘，作業(yè)面從地下500米向地下800米處深掘。
　　這一次，也正是在地下800米處，發(fā)生了煤與瓦斯突出。
　　“對于那些新礦，再采五六十年沒有問題，而對于新興這樣的近百年老礦，可維持的年份已經(jīng)越來越少。”李純杰說。
　　一些分析人士認為，資源接替勘探，讓這座謀求轉型的城市套上了新的束縛，一面要解決長期煤炭產(chǎn)業(yè)對這座城市的創(chuàng)傷，一方面又不得不繼續(xù)負重前行，一些年代久遠的老礦難免隱患叢生。