作為全國百強煤炭縣區之一的山西朔州市平魯區，近年來，堅持不懈地大力推進煤炭資源整合和煤礦兼并重組，使全區的煤炭業初步形成了一個國有大企業大集團、股份制企業和民營企業共同發展的規?；?、集約化的產業新格局。全區的煤礦總數由2000年的145座關減到25座，壓減近83%，其中，國有大企業、大集團辦礦12座，地方集體、民營企業辦礦13座。煤炭產能由2006年的1551萬噸提升到3000萬噸，增長近1倍。煤礦的平均單井規模由2006年的年產20萬噸提升到如今的年產120萬噸。
　　平魯區推進煤炭資源整合和煤礦兼并重組的經驗發人深省。其最可貴之處是，清醒認識形勢，深刻理解中央和省里部署和決策的正確性，敢為人先，自覺主動，從而收到了動手早、效益好的先發效應。同時，該區既堅持顧全大局，服從國家和全省的總體利益，又堅持以民為本，維護地方和企業的合法權益；既堅持市場經濟原則，以企業間的平等協商、互惠互利為基礎，又堅持依法行政，從而有力地保證了此項工作的順利推進。
　　自覺主動，敢為人先，在深刻理解國家和省里有關精神的基礎上，全力推進煤炭資源整合和煤礦兼并重組
　　上世紀80年代中期以來，在“有水快流”思想的主導下，平魯的煤礦遍地開花。到2000年，全區煤礦總數多達145座 (不含中煤公司所屬的平朔安太堡露天煤礦)，形成了“小、多、散、亂”的不良格局。
　　2001年以來，省委、省政府針對全省煤炭行業存在的問題，先后開展了關井壓產、明晰產權、資源整合等工作。2006年以來，我省又進一步提出了煤炭行業“關小、并大、集團化”的方針。為了提高認識，統一思想，搞好整合，平魯區區委、區政府認真學習了《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業可持續發展政策試點意見的批復》，以及國家發改委的《煤炭產業政策》等文件精神，充分認識到，推進煤炭資源整合和煤礦兼并重組是黨中央和國務院的重大決策，不是下邊哪一級的隨意行為和權宜之計，必須堅決貫徹落實。
　　比如，國務院文件中指出，必須“堅持依靠科技進步，走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續的煤炭工業發展道路”。這就是說，推進煤炭資源整合和煤礦兼并重組是大勢所趨，勢在必行。再比如，國務院文件指出，要“以建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業和企業集團為主線”，統籌煤炭產業與相關產業、生態環境、區域經濟的協調發展，構建新型煤炭工業體系。這就是說，煤炭產業走大企業、大集團發展道路，是事關統籌發展、協調發展、安全發展、清潔發展、節約發展的重大戰略部署和戰略舉措，對建設大型煤炭基地、保證煤炭供給有決定性意義。又如，國家發改委在《煤炭產業政策》中指出，“建設神東、晉北、晉中、晉東……等13個大型煤炭基地，提高煤炭的持續、穩定供給能力。”“山西、內蒙古、陜西等省(區)新建、改擴建礦井規模不低于年產120萬噸?！边@就是說，在山西建設大基地、大企業集團、現代化大煤礦是國家的明確要求，我省推進煤炭資源整合和煤礦兼并重組，是在堅決執行國家的政策，而絕不是什么“土政策”或“政策多變”。
　　在吃透國家有關精神、提高認識水平的前提下，平魯堅定不移地加快煤炭資源整合和煤礦兼并重組的步伐。2006年，該區先后關閉年產9萬噸以下的小煤礦70座，產能由2000年的1000萬噸提升到1551萬噸，煤礦的單井平均產能提升至年產20萬噸。2007年，該區實施再一輪整合，全區煤礦總數由75座進一步關減到48座，煤礦的單井平均產能達到年產45萬噸左右。2008年初，平魯安排計劃投資20多億元，在全省搶先一步對符合條件的礦井進行了有序的、大規模的機械化采煤升級改造，堅決取消炮采，代之以最先進的綜采技術。該區當年建成年產90萬噸以上的大型綜采礦9座，正在建設的還有6座，總產能提升到年產2610萬噸。
　　2008年9月以來，省政府先后出臺了《關于加快推進煤炭產業兼并重組的實施意見》和《山西省煤炭產業調整和振興規劃》。平魯區區委、區政府認為，平魯先行一步推進煤礦的整合、重組、改造已使本區經濟受益匪淺，但這項工作進行的還不徹底；現在省里有了明確的要求、規劃和部署，絕不可錯過這一時機。該區以中煤、陽煤、同煤、國電、山西煤運等8家大企業、大集團和華美奧、西易等兩家地方骨干煤礦集團為主體，對原來的48座地方煤礦連同3座市直礦再次進行了整合，一步到位淘汰了年產90萬噸以下的礦井26座，保留礦井25座，核定產能達到年產3000萬噸，平均單井規模達到年產120萬噸。
　　強化措施，“三個到位”，確保煤炭資源整合和煤礦兼并重組工作的穩步推進
　　煤炭資源整合和煤礦兼并重組，是我省煤炭工業領域的一場深刻革命。它既是生產力的大發展，又是生產關系的一次大調整，其牽扯面之廣、影響力之大、震動程度之深，都是前所未有的。
　　平魯區區委、區政府對于這項工作的艱巨性、復雜性有著充分的思想準備。為了穩步推進這項工作，該區努力做到了“三個到位”——
　　組織領導到位。區政府成立了由區長掛帥的煤礦企業兼并重組工作領導組，區長親自召集主體企業和被兼并重組煤礦開展對接談判，堅持企業互動協商、平等交易、中間組織促成，必要時由政府出面協調解決的原則，從而加快了協議的簽訂，確保了整合工作的有序推進。區里的有關部門也各司其職、各負其責，加強指導、協調。在辦證服務方面開通了審批綠色通道，實行一站式服務和限時辦結制。責成國土資源、煤炭、安監、工商等相關部門及時與省市部門溝通，實現對口對接，及時上報審批資料。設立專崗，提供優質高效服務，選派專人跟蹤服務，以提高工作效率。
　　促進整合各方思想認識到位。通過召開座談會、研討會和在電視、廣播、報紙上大力宣傳報道等形式，廣泛宣傳國家和省里的有關部署、原則、方案等，宣傳煤炭資源整合和煤礦兼并重組的意義，從而在全區上下牢固確立了“早整合早發展、不整合難發展”“早改早主動、不改就被動”的思想，形成了強大的工作合力。
　　執行政策和規范到位。該區既注意執行上級有關政策的嚴肅性、堅定性，又注意提高執行的靈活性，使之更符合區情，更能有效解決問題。比如，在兼并主體資格的確定上，打破所有制界限，堅持國有、民營一視同仁，一個標準，實行強進弱退、大進小退、優進劣退。在兼并主體的選定上，同等條件下優先地方骨干企業，地方企業不具備條件的，引進外邊的大集團。同時，嚴格整合重組的時間進度和標準要求，該哪個階段完成的絕對不允許推后或延遲。
　　通盤權衡，統籌兼顧，在煤炭資源整合和煤礦兼并重組中妥善協調各方的利益關系
　　煤炭資源整合和煤礦兼并重組是利益格局的重大調整，必然會引發許多矛盾。平魯區區委、區政府十分注重妥善處理各種利益關系，既讓合法的資產權益和其他“既得利益”得到保護，又讓原有的惠民政策得以延續，努力做到讓被整合的企業滿意、讓整合的主體企業滿意、讓地方政府滿意、讓利益相關的農村滿意。在實際工作中，他們堅持正確處理好兩個關系——
　　正確處理整合雙方的利益關系。堅持對合法權益依法予以保護，正當權益受損的給予合理補償，全力維護企業的主體利益和自主權。在對被整合方的資金補償上，嚴格執行省政府規定，做好兩權價款和礦井投入的補償。在兼并協議中明確規定，重組期間所欠繳的各種稅費仍由被兼并的原企業繳納，不給兼并的主體企業增加不應有的負擔。對一些劃入中煤集團煤田范圍的地方煤礦，其原分配資源尚未采完的，允許基本采完后再行整合。紀檢監察部門在整合重組工作中全程服務、全程參與、全程監督，有效防止了損害任何一方利益的事情發生。
　　正確處理地方利益與大局利益的關系。該區堅持地方利益與全省大局利益的統籌兼顧，堅定不移地執行全省的統一安排部署，同時注意保護本區利益不受大的損失。比如，一是要求整合后新成立的屬省里大集團的煤炭企業要在當地登記注冊，保證稅費上繳渠道不變；要求中煤等中央企業整合的地方煤礦須將稅收留在當地；同時，要求整合重組的煤炭企業都要承擔起相應的社會責任，支持當地的新農村建設、公益事業和環境治理，解決好當地群眾的生產生活問題，保持重組前的利益分配格局基本不變。二是優先讓有條件的地方煤炭企業作為主體進行整合重組。三是整合后的各煤炭企業安置職工時，在同等條件下要優先錄用被兼并企業的職工，對一時得不到安置的被兼并企業職工采取適當的社會保障措施。
　　這次平魯部分或全部有償出讓煤礦的兩權價款和固定資產價款達40億元左右。對此，平魯區區委、區政府及時研究出臺了相關政策，積極鼓勵、引導這些資金留在當地，投向煤炭深加工產業特別是新興和高科技產業，以促進當地的產業結構調整、促進支柱產業的多元化、促進循環經濟的發展。
　　由于對各方面利益關系做到了通盤權衡，統籌兼顧，各種矛盾得到了妥善解決，因而確保了全區煤炭資源整合和煤礦兼并重組工作的順利推進。目前，平魯90％的煤礦簽訂了整合重組協議，7家大型國有企業、2個地方集團、6個地方骨干礦井作為兼并重組主體已接管了礦井，平魯的煤炭產業正在翻開全新的篇章。