某些西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)提出或正在加緊醞釀對發(fā)展中國家出口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，展現(xiàn)了極其悲觀的圖景——如果此舉付諸實(shí)施，不僅對世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的破壞，更無益于人類共同應(yīng)對全球氣候變化的努力。

由于絕大部分發(fā)達(dá)國家遠(yuǎn)未落實(shí)其在《京都議定書》中所承諾的碳減排目標(biāo)，也未能兌現(xiàn)向發(fā)展中國家提供有關(guān)資金和技術(shù)的承諾，其對發(fā)展中國家征收所謂的“碳關(guān)稅”，很可能導(dǎo)致發(fā)展中國家聯(lián)合抵制，甚至反向發(fā)達(dá)國家未完成的那部分減排義務(wù)征收“碳關(guān)稅”，從而形成貿(mào)易戰(zhàn)。

“碳關(guān)稅”，也被稱為“邊境調(diào)節(jié)措施”，是指對高耗能的產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。美國眾議院今年6月26日通過的《美國清潔能源安全法案》，授權(quán)美國政府今后對因拒絕減排而獲得競爭優(yōu)勢(310368)的國家的出口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。

法國隨后單方面提出，將從2010年1月1日開始，對那些在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴(yán)格的國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，稅率為17歐元／噸二氧化碳排放，此后還將逐步遞增。

路透社等西方主流輿論的調(diào)查分析認(rèn)為，美國國會將“碳關(guān)稅”納入整體計(jì)劃似乎不可避免。“碳關(guān)稅”很快將成為全球貿(mào)易戰(zhàn)的一部分。

知名氣候變化問題專家、中國社會科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華指出，“某些發(fā)達(dá)國家做出了一個錯誤決定，通過'巧立名目’，試圖達(dá)到其實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)際目的”。

實(shí)際上，征收“碳關(guān)稅”不僅違背了WTO的自由貿(mào)易原則和“最惠國待遇”原則，還違背了《京都議定書》確立的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化方面“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。

“共同”就是發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家都要采取行動遏制全球變暖，減排溫室氣體;“區(qū)別”就是發(fā)達(dá)國家率先承擔(dān)強(qiáng)制性減排義務(wù)，而發(fā)展中國家暫時不承擔(dān)，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該在資金或技術(shù)上支持和幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化的能力。

1850年以來，全球大氣中的累計(jì)溫室氣體有80%源自發(fā)達(dá)國家的排放。世界知名會計(jì)師事務(wù)所普華永道1日發(fā)布名為《普華永道低碳經(jīng)濟(jì)指數(shù)》的報(bào)告稱，從2000年到2008年，在“碳強(qiáng)度”方面，美國降幅為2.2%，歐盟降幅為1.8%，均未能達(dá)到年均3%的降幅水平。

美國能源部橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室和英國東英吉利大學(xué)專家的研究報(bào)告說，發(fā)達(dá)國家是在向海外輸出碳排放，從發(fā)展中國家進(jìn)口商品是導(dǎo)致后者碳排放增加的重要原因之一，發(fā)達(dá)國家有責(zé)任幫助發(fā)展中國家減排。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院信息中心主任張軍生呼吁發(fā)展中國家應(yīng)該緊密聯(lián)合起來一同發(fā)出聲音，通過表明自身在應(yīng)對氣候變化上的努力來說服發(fā)達(dá)國家，并且明確警告發(fā)達(dá)國家單方面征收碳關(guān)稅的行為將招致報(bào)復(fù)并嚴(yán)重影響全球貿(mào)易。

國際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家開始重新審視制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，而征收“碳關(guān)稅”可以為這些制造業(yè)提供“保護(hù)”。因此，它們開征“碳關(guān)稅”的實(shí)質(zhì)是保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)利益、經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，而不是什么單純的遏制全球氣候變暖。