中美能源合作是個大課題。近日，由中國人民對外友好協(xié)會等共同主辦、主題為“中美關(guān)系：三十年后的展望”的第四屆中美關(guān)系研討會上，外交部部長楊潔篪發(fā)表主旨演講時指出，中美雙方合作領(lǐng)域涉及政治、安全、經(jīng)濟、人文等領(lǐng)域，新的時期合作空間更加廣泛，尤其在經(jīng)濟金融、氣候變化、能源環(huán)境等全球性問題上的對話合作，不斷培育雙方合作新的增長點。中美在能源領(lǐng)域的合作，背后的發(fā)展價值和意義值得高度重視。

著眼現(xiàn)今——

雙方合作前景廣闊

中國國際經(jīng)濟交流中心理事長、國務(wù)院原副總理曾培炎在發(fā)表主旨演講時說，美國擁有發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟的技術(shù)優(yōu)勢，中國具有相當(dāng)?shù)闹圃炷芰Γp方合作生產(chǎn)出節(jié)能減排設(shè)備和產(chǎn)品，可以更好地為世界各國應(yīng)對氣候變化提供服務(wù)。

中美建交30年，作為全球最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，同時也是能源消費和溫室氣體排放大國，中美兩國在能源領(lǐng)域的交流與合作無疑將對全球能源格局以及未來發(fā)展產(chǎn)生重大影響。工業(yè)革命以后，石油、煤炭等資源推動世界大步向前發(fā)展，能源緊缺、氣候等問題直接危害經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約能源與發(fā)展新能源和可再生能源是解決這一問題的必經(jīng)之路，美國作為能源技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)頭軍自然成為中國首選合作對象。

中國的新能源市場潛力巨大。根據(jù)十一五規(guī)劃要求，到2010年，中國的能源使用效率將在2005年基礎(chǔ)上提高20%，依據(jù)2008年中國國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)字計算，能源使用效率每提高一個百分點，就意味著將減少3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消耗，要達到這個目標(biāo)就需要在節(jié)能技術(shù)和發(fā)展新能源領(lǐng)域有所突破。目前我國正在制定的新能源發(fā)展規(guī)劃，將把新能源放在戰(zhàn)略地位，加強新能源的技術(shù)研發(fā)，大力增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資，促進新能源的發(fā)展。按照規(guī)劃，2020年，中國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬億元。目前中國在大力發(fā)展核能，在生產(chǎn)和安全等方面需要與美國開展合作；與發(fā)達國家相比，中國在可再生能源利用、提高能效等方面還存在不小的差距；在石油開采、節(jié)能技術(shù)、生物能源開發(fā)等方面也亟待提高，這是雙方合作的潛力所在。

美國擁有世界多項領(lǐng)先技術(shù)。美國在煤炭資源開采回收、煤層氣資源開發(fā)利用、煤炭綜合利用、清潔煤技術(shù)等方面都擁有先進技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗。美國擁有目前世界上最強大的基礎(chǔ)科學(xué)研究力量，擁有強大的實用技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新優(yōu)勢，在太陽能、風(fēng)能等新能源開發(fā)亦頗有成果。到2008年底，美國風(fēng)電裝機總?cè)萘恳堰_25170兆瓦，躍居世界首位；同時新增風(fēng)電裝機容量達8358兆瓦，也位列全球第一。奧巴馬政府的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路非常清晰，希望將圍繞清潔能源所形成的產(chǎn)業(yè)群作為下一輪經(jīng)濟繁榮的支撐點。

展望未來——

兩國合作進程加快

據(jù)國際能源署的預(yù)測，到2030年全球能源總需求將比現(xiàn)在增長50%。

如此大幅的需求增長，對以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)形成極大挑戰(zhàn)。能源問題亟待解決，遏制溫室效應(yīng)的惡化更是刻不容緩。如果保持目前的趨勢，在2050年前全球的溫室氣體排放量將達到工業(yè)化之前的2倍。能源消耗更是溫室氣體排放的主要來源，通過提高能源效率和對清潔能源技術(shù)的投資來實現(xiàn)溫室氣體減排，潛力巨大。碳排放占全球溫室氣體排放總量40%的中美兩國即身負(fù)節(jié)能減碳的重任，又應(yīng)看到能源合作在可持續(xù)發(fā)展背后的巨大價值。

今年中美雙方已在能源議題上進行多次洽談，兩國都表達出在能源領(lǐng)域的合作意愿。2月，美國國務(wù)卿希拉里訪華，核心議程就是清潔能源和氣候變化方面的合作。4月，在倫敦的20國峰會上，兩國最高元首把清潔能源和氣候變化列入共同關(guān)注的優(yōu)先事項，共同描繪了中美未來發(fā)展之路。7月，美國能源部長朱棣文和商務(wù)部長駱家輝聯(lián)袂造訪時強調(diào)了中美清潔能源領(lǐng)域的合作。9月22日，在紐約召開的聯(lián)合國氣候變化峰會期間，兩國首腦會晤，重申兩國在能源、環(huán)境和氣候變化領(lǐng)域加強合作的共同愿望。11月15日至18日美國總統(tǒng)奧巴馬來華訪問，中美雙方將會對能源與氣候變化兩大議題進行討論，有可能在清潔能源上達成新協(xié)議。

目前，中美兩國在能源領(lǐng)域合作的部分項目已陸續(xù)開展。作為國內(nèi)最大、世界50家大石油公司綜合排名第五的能源行業(yè)龍頭，中國石油一直以積極地態(tài)度和實際行動應(yīng)對生產(chǎn)運營過程中存在的高耗能與排污問題，在中國石油污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、中國石油HSE信息系統(tǒng)和二氧化碳的捕集與應(yīng)用等多個項目與美國公司和組織有過密切合作。中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院副總工程師杜衛(wèi)東代表集團公司在此次研討會上表示，希望進一步在環(huán)保節(jié)能等方面加強與美國相關(guān)企業(yè)和組織的技術(shù)交流及合作研究。今年10月底，中國沈陽能源集團和美國可再生能源集團及美國天空風(fēng)能有限公司簽署了總額達15億美元的風(fēng)能合作投資協(xié)議，是迄今為止中美企業(yè)在新能源領(lǐng)域簽署的金額最大的合作協(xié)議。

立足長遠(yuǎn)——

有些問題亟待解決

中美兩國能源合作已成必然，但我國目前能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)應(yīng)用等方面存在的問題不容忽視。

對我國而言，要在能源領(lǐng)域得到長足發(fā)展最關(guān)鍵的是掌握核心技術(shù)。一些熟悉國際國內(nèi)新能源開發(fā)現(xiàn)狀的專家認(rèn)為，由于核心技術(shù)和核心原料“兩頭在外”，我國盲目上馬的部分新能源產(chǎn)業(yè)，有可能引發(fā)深層危機。雖然說美國技術(shù)先進，能源效率高，資金充裕，可以幫助中國發(fā)展可再生能源，但兩國潛意識中的競爭決定了美國不可能對中國有實際的、無保留的經(jīng)濟和技術(shù)援助。同時，在美國企業(yè)進軍中國市場的過程中，究竟能否推動中國的技術(shù)升級仍有待時間的驗證。在以往的合作中，美國技術(shù)出口方面非常謹(jǐn)慎。

新能源發(fā)展值得期待，也不乏盲目發(fā)展之憂。一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項目，或重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈。近日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院批轉(zhuǎn)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩若干意見的通知》，對六大行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)進行了嚴(yán)格限制，對多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)要及時建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目和無序建設(shè)。

從中國自身的經(jīng)濟和技術(shù)來看，中國目前正處在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的高速發(fā)展階段。這是非常龐大的工程，目前需要大量的化石燃料來支持，可再生能源如風(fēng)能、太陽能等短期內(nèi)還不可能作為城市和工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能源。目前已經(jīng)投產(chǎn)使用的以煤、石油為原料的生產(chǎn)設(shè)備也不可能大面積被使用新能源設(shè)備所替換。新能源的發(fā)展值得期待，但中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震認(rèn)為，清潔能源要真正成為社會主導(dǎo)能源還需要一段時間，在未來20年里，油氣仍然是主導(dǎo)型能源。

目前新能源與可再生能源的發(fā)展還存在著一些問題，我國在清潔能源的發(fā)展上任重而道遠(yuǎn)。9月22日，中國在聯(lián)合國氣候變化峰會上明確提出：中國將大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年中國單位GDP能耗及碳排放顯著降低，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。

針對這一目標(biāo)，還有不少難題亟待攻堅，這勢必需要加強與美國等發(fā)達國家的交流與合作，共同推進新能源與可再生能源的發(fā)展。