9月26日，國務院批轉國家發改委等部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》(簡稱38號文)，文中明確指出多晶硅“產能已明顯過剩”。至今為止，能夠“享受”到由國務院如此點名肯定的過剩產品還不多。這一點名，使多晶硅一下子從一個創造財富神話的產品，變成了讓人進退維谷的產品。蹊蹺的是，僅僅在兩年前，多晶硅在中國還是個可望而不可即的產品，怎么短短兩年之內，就成了讓國務院點名的過剩產品呢？如果是真的過剩，那么到底有怎樣的特征顯示？如果是人們對其過剩的擔憂，又是什么原因造成了這種擔憂？不管是不是過剩，這個產業又應該如何破繭重生？

財富神話吸引蜂擁上馬

多晶硅成了2006～2008年投資領域最熱門的詞匯。在四川、江蘇、江西、河南、湖北、內蒙古等20多個省區，有近50家公司先后進軍多晶硅領域。一個個預算投資數十億元的多晶硅項目在各地立項上馬：賽維LDK在江西的年產1.5萬噸多晶硅項目、大陸集團在內蒙古的年產1.5萬噸項目、通威集團在四川的年產1萬噸項目、中能江蘇在徐州的年產1萬噸項目、愛信硅科技在云南的年產1萬噸項目、南玻集團在湖北的年產5000噸項目、江蘇陽光在寧夏的年產4500噸項目……

多晶硅也成了上市公司追捧的香餑餑，只要涉足多晶硅項目，企業就能憑借新能源概念受到市場的熱捧。一夜之間，“擁硅為王”成為業間名言——誰擁有了多晶硅，誰就能吸引到大量的投資。

中國電子材料行業協會經濟技術管理部提供給媒體的一份報告顯示：到2009年6月底，我國已有19家企業的多晶硅項目投產，產能規模達到3萬噸/年，另有10多家企業在建或準備擴建多晶硅項目，總規劃產能到2010年預計將超過10萬噸。而2008年我國多晶硅的總需求量才1.7萬噸。有專家表示，這些產能若全能兌現，將相當于全球多晶硅需求量的2倍以上。

在此背景下，國務院38號文出臺，要求抑制多晶硅行業的產能過剩和重復建設。

不同于其他大宗化工產品，作為新興產品的多晶硅，其產能過剩也頗有“新意”。

一是“紙上產能”過剩。近期科技部的一份內部調查報告指出，媒體和官方采信的都是規劃產能，與實際產能相去甚遠。據了解，國內已建或在建的多晶硅項目都是國際金融危機前立項的，由于投資巨大，金融危機一來，很多項目由于資金原因其實已經擱淺。而且不少項目都規劃了多期工程。例如有的企業對外宣稱要建年產1萬噸的多晶硅生產線，而實際一期開工的產能只有1000噸，其余產能僅是一種可能性。一個已經立項的多晶硅項目負責人就坦誠地告訴記者：“我們只是技術方，金融危機后，由于投資方的資金沒到位，所以項目暫時沒有建設。但我們還是會適時重啟這個項目。項目規劃總產能是年產3000噸，我們將先建設年產1000噸的一期工程。”

二是低水平重復建設。中國工程院院士聞立時說：“我國已建多晶硅項目基本都采用改良西門子法，但是該方法能耗較高、生產成本高。所以多晶硅行業的關鍵問題在于是否過得了能耗關和成本關。”

三是階段性失衡。中國科技發展戰略研究院產業經濟發展研究所副所長劉峰認為，產能過剩一般是成熟產業才會得的“老年病”，多晶硅屬于新興產業，如同新生兒，應該不會患這種病。所謂產能過剩，實際上是快速成長的產業供應鏈內短期出現的各環節之間、上下游之間、產能與基礎設施之間的不平衡和不銜接。

多方合力想規劃不過剩都難

多晶硅項目蜂擁上馬之勢是如何形成的？

進入本世紀以來，隨著國際原油價格的不斷攀升，歐美等國紛紛開始尋找石油的替代能源。從德國政府宣布實施“十萬太陽能屋頂計劃”開始，海外巨大的太陽能光伏市場被啟動，直接激發了中國多晶硅產業的井噴式發展。具體原因如下。

第一，豐厚利潤驅使。2006年我國的多晶硅總產量只有87噸，與市場需求的缺口差上萬噸。如此緊缺的產品立刻遭到了下游太陽能光伏企業的哄搶，價格從原來的20美元/千克飆升到了300美元/千克。2007年2月我國第一條千噸級多晶硅生產線在四川新光硅業科技有限責任公司成功投產，第一年產出230噸多晶硅，第二年生產了810噸。這些多晶硅遭到了市場的哄搶。新光硅業公司總經理陳紹章介紹說，當時，他們僅用1年半的時間就全部收回了10多億元的投資，這種投資回報速度在其他行業是不可想象的。一個財富神話開始刺激中國的投資市場。于是，所有的資本都瘋狂地撲向了這早幾年還無人問津的“石頭”上。

第二，投資追捧。尚不知多晶硅為何物，卻匆匆登上了投資多晶硅的列車，這是不少投資人行為的真實寫照。記者在采訪中了解到，除了能源、電力、環保等相關領域的公司投資多晶硅外，還有原先做投資擔保、信托、電器、飼料、空調、玻璃、眼鏡的企業涉足多晶硅，實施企業投資多元化戰略。一位以前從事眼鏡業的投資人明確地告訴記者：“我現在有資金，知道多晶硅很熱門，可以賺錢，所以想投資這個領域。”這或許代表了很大一部分投資人的心態。

內蒙古神州硅業有限責任公司高級技術顧問劉寶元十分感慨地說：“我們這些做技術出身的人，知道生產多晶硅的技術含量很高，做成功并非易事，因此十分謹慎。但那些從來不曾接觸過多晶硅的人卻十分大膽，投資那么大手筆，我們都覺得心驚肉跳。”

第三，企業熱情促進。“中國光伏產業下游市場巨大潛力顯現，引起了國內外企業的廣泛關注，跨國公司進軍中國光伏產業的腳步始終未停。國際上實力最強的太陽能企業競相大舉進軍中國，國內的太陽能高技術小公司發展勢頭也很猛烈。”聞立時說。一位化工上市公司的戰略發展部負責人告訴記者：“經過多年的快速發展，公司擁有了一定的資金實力，正在考慮上新項目。現在火力發電項目限批，水電項目不批，大量風電因無法接入電網而造成項目不能批。由于可再生能源是未來發展的主流方向，加上我們自身有化工技術基礎，所以很看好多晶硅，準備選擇一個成熟可靠的技術路線發展多晶硅事業。”

第四，地方政府推波助瀾。多晶硅項目最吸引地方政府的是對地方GDP的拉動。四川瑞能硅材料有限公司董事董鄉君算了筆賬：“假如以多晶硅價格60萬元/噸計算，一個年產3000噸的多晶硅項目，銷售收入就達到18億元。如果辦傳統產業，要貢獻18億元的年產值是很難的，那需要很多家企業。可是多晶硅來得快，一下子就能貢獻10多億元的GDP。”一位多晶硅生產企業負責人說：“我們已經感覺出來，地方政府的積極性甚至比企業還高。多晶硅項目好像不是企業與企業之間的競爭，而是變成了地方與地方之間的競爭。”聞立時指出：“各地政府都在為產業升級絞盡腦汁，因此對于上馬多晶硅這樣的新能源項目，都會不遺余力地給予支持。”

第五，投資監管缺位。樂山市經委副主任鄧貴銀接受媒體采訪時表示，之所以地方政府對多晶硅項目如此感興趣，而且上馬速度如此之快，一個非常重要的原因就是多晶硅項目實行備案制度。現在已經很難找到一個像多晶硅這樣投資如此之大，而審批卻如此簡單的項目了。從審批來講，它是屬于國家鼓勵類的產業，所以當然就容易一些，只要項目的技術標準、投資規模、工藝技術控制，以及最終的環保處理符合條件，都能夠被批準。正因為如此，不少地方政府利用低電價、資源優勢等條件吸引企業投資，并在辦理手續方面給予了諸多便利。

既有國際市場的慫恿，又有企業的熱情，更有地方政府的前拉后推，多晶硅產業想不熱都難，想不規劃過剩更難。

神話破滅后應理性三思

無論多晶硅行業是否真的已經出現產能過剩，有一個事實是無法回避的：金融危機讓多晶硅的財富神話破滅。歐洲國家紛紛取消太陽能補貼，國外訂單銳減。國內多晶硅價格也從去年8月的每噸300萬元暴跌至現在的每噸50萬～60萬元。有一個問題也是不能不思考的：面對市場價格的暴跌，多晶硅產業將如何發展？

在經歷了多晶硅價格的“過山車”后，多晶硅業內出現了理性思考。

第一，對新興產業的管理要迅速跟上。多晶硅產業不同于一般的產業，它具有較高的環保風險，這也是人們對低水平產能過剩后果的最大擔憂。中國氟硅有機材料工業協會名譽理事長岳潤棟說：“我國多晶硅項目上馬的速度令國外同行感到十分驚訝和不解。國家應該在總量上加以控制，提高產業集中度。多晶硅產業應該設立準入門檻或者實行生產許可證制度，對影響行業發展的重要問題如‘三廢’排放、節能降耗、產品質量等問題，都可納入這一管理范圍，在源頭上加強對行業的管理。”

第二，新興產業的技術瓶頸必須突破。不但要看到新興產業的無限前景，更要看到該產業目前尚未突破的瓶頸。而瓶頸往往是產業能做多大的真正尺度。聞立時說：“多晶硅生產技術是卡脖子的難題。一方面要改進現有已建企業的改良西門子法，另一方面應鼓勵低成本新工藝的開發。新硅烷法、流化床法、無氯法、冶金法等新技術可作為國家鼓勵發展的重點。”岳潤棟認為，要解決已建企業的環保難題，就應該在技術層面將多晶硅產業鏈向有機硅領域延伸，實現產業間聯合的循環經濟。只有突破了瓶頸，新興產業才能成長壯大。

第三，理順預警機制。對于多晶硅產能過剩的問題，多個政府部門罕見地擔負起了預警職能。但是“熱心人”一多，產業預警信號反倒更混亂了。目前出現了科技部質疑工信部數據的現象，公說公有理，婆說婆有理。多晶硅企業也因此進退維谷：究竟應該立刻收手，還是可以放手大膽地干？預警機制的混亂，暴露出了我國經濟管理模式的缺陷。多晶硅產業的原料來自有色金屬工業，通過化工的方法生產，產品主要用于光伏發電，管理上橫跨有色、化工、新能源三個行業。這就造成了對其進行科學宏觀調控的困難。從這個角度看，對多晶硅產業的發展做出科學的判斷，發出統一的預警，是對政府部門進行市場化管理的考驗。