重慶市煤炭行業管理和煤礦安全監管體制發生重大變化。8日，重慶市煤炭工業管理局成立，并與重慶煤礦安全監察局合署辦公。市委副書記、代市長黃奇帆為其授牌。
　　重慶市煤炭工業管理局專門負責全市煤炭行業管理和煤礦安全監管工作，其設立報請了中央編辦、國家安監總局、國家煤監局同意。該局為副廳局級行政機構，與重慶煤礦安全監察局合署辦公，將原市經信委承擔的相關職責等劃入該局，建立統一領導、統一力量、統一指揮、統一調度的工作運行機制。

　　黃奇帆對市煤炭工業管理局的成立表示祝賀，他說，在金融危機中，重慶的經濟發展取得了不錯成績，未來10年，這樣的發展趨勢還將保持下去。到2020年，我市的單位GDP能耗預計將下降50%，而GDP增長預計將翻兩番，能源需求會隨之翻一番。在我市的能源結構中，煤炭的貢獻率高達70%，因此，煤炭的開采、安全生產、監督管理是能源工作的重中之重。

　　“對煤管局的工作提出4點要求。”黃奇帆指出，一要保證供應。加大煤炭自給能力和外購力度，同時擴大市級儲煤基地的儲量，積極推進國家級儲煤基地在重慶的選址工作；二是加強安全。我市要建成“安全保障型城市示范區”，煤炭安全是題中之義，要繼續開展安全生產執法、專項治理、宣傳教育“三項行動”，全力推進小煤礦整頓關閉，確保安全事故穩步下降；三是夯實基礎。結合隱患排查，抓好“瓦斯治理、水害防治、頂板整治”三項治理，強化預警、防護、搶險等硬件設施，提高事故預防和處置能力；四是抓好隊伍建設。要加強教育和強制性培訓，完善四級培訓體系，安全監察人員要做到既要勤政又要廉政。

　　副市長劉學普、中國煤炭工業協會名譽理事長濮洪九出席掛牌儀式。

　　煤炭工業管理局為何先撤后立？　

　　12月8日，重慶市煤炭工業管理局掛牌成立，并與重慶煤礦安全監察局合署辦公，而在2004年底，原重慶市煤炭工業局被撤消，其對煤炭行業管理職能和煤礦安全監管職能，被納入市經信委（原重慶市經委）；對市屬煤礦的管理職能被納入能源集團（原重煤集團）。

　　5年之間，這兩個名字只差“管理”二字的副廳局級單位為何先撤后立？在掛牌儀式結束后，剛剛擔任市煤炭工業管理局副局長一職的張繼勇，細說了其中的原由。

　　“那時局里有40多人的編制，主要負責對松藻、天府、南桐、中梁山等5個市屬煤礦企業進行統一管理，以及對全市煤炭行業和煤礦安全負責。”張繼勇說，5年前，他正好在原市煤炭工業局規劃發展處任職。

　　當時，重慶市煤炭工業局下屬的5個市屬煤礦企業每年的實際產煤量在800萬噸左右，這樣的產量已不能滿足重慶發展的需要。“根據當時政府有關部門的預測，如果按每年800萬噸的產量生產煤炭，到2006年，我市將出現1000萬噸的需求缺口。”張繼勇說，為掙脫各方面束縛，構建大型煤炭集團，全面提高煤炭產量勢在必行，于是在2004年底，重慶市煤炭工業局被撤消。

　　重慶市煤炭工業局被撤消后，張繼勇調任市經信委煤安處任處長。隨著人員分流，從事煤礦安全檢查的人員由在市煤炭工業局時的40多人減少到12人。根據有關規定，檢查煤礦要2人一組，目前，重慶有近2000個煤礦，且大都分布在遠郊區縣，一般一天只能檢查1個礦，就算12人天天檢查，也得用上1年時間。

　　“這樣的力度，顯然不能滿足安全生產需要。”張繼勇分析，檢查力量不足，是現在成立市煤炭工業管理局的第一原因。現在煤炭工業管理局與重慶煤礦安全監察局合署辦公后，重慶煤監局有100多名煤礦監察人員，10多臺監察車，這些監察人員和車輛將名正言順地加入檢查隊伍，大幅提高政府部門對煤礦安全的管控能力。

　　另外，隨著市經信委的煤礦安全監管職能和部分煤炭行業管理職能，劃入煤炭工業管理局。這意味著煤礦企業生產所必須的大多數證照，無須通過多次申請、檢查和驗收，在重慶煤礦安全監察局或與其合署辦公的煤炭工業管理局就能一次搞定。記者 陳 鈞