哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會已經(jīng)進行了兩天。從目前情況來看，參加會議的各方在一些關(guān)鍵問題上，比如溫室氣體減排目標等問題上展開了激烈的討論。

在大會開始前，媒體就普遍預測說，與會各方，尤其是發(fā)達國家和發(fā)展中國家，可能會在很多問題上有激烈的交鋒。

這次會議才開始兩天，各方就在有關(guān)氣候談判的核心問題上發(fā)生了分歧，其中一個非常重要的分歧集中在今后氣候談判應該采取什么樣的機制問題。現(xiàn)在，歐洲和美國希望，《京都議定書》到期之后，全球的氣候談判要走單軌制，也就是發(fā)達國家和發(fā)展中國家的氣候問題綁在一起談。而目前的談判形式是兩軌制的，一個談判是就發(fā)達國家制定2012年之后第二承諾期的減排義務進行談判和磋商，另外一個談判是就氣候變化框架公約下廣泛國家的合作行動進行談判。現(xiàn)在歐美提出來今后要把雙軌談判并為單軌談判，他們的目的是要把發(fā)展中國家拉進來，和發(fā)達國家承擔同樣的減排責任，而這顯然是和發(fā)展中國家的要求是不一樣的，而且也不符合這么多年全球達成的共識，就是發(fā)展中國家和發(fā)達國家要在氣候變化問題上承擔“共同但有區(qū)別的責任”，因為現(xiàn)在全球變暖主要是發(fā)達國家造成的，發(fā)達國家理應要承擔更多的責任。中國國家發(fā)改委副主任解振華7號就表示，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家堅持要求實施雙軌制談判，如果實行單軌制，‘共同但有區(qū)別的責任’原則就沒有什么實質(zhì)性的內(nèi)容。阿爾及尼亞代表非洲集團發(fā)言時也表示，非洲國家不會讓步，不會忘記發(fā)達國家對氣候造成的影響。

據(jù)中國國家發(fā)改委副主任解振華介紹，發(fā)展中國家提出，到2020年，中國和77國集團要求發(fā)達國家至少比1990年減排40％，受氣候變化影響較大的小島國則要求發(fā)達國家至少減排45％以上。因為發(fā)展中國家首先是要發(fā)展經(jīng)濟，要有發(fā)展與排放的空間，發(fā)達國家必須給發(fā)展中國家將來的發(fā)展和排放騰出更多的空間。但是現(xiàn)在，發(fā)達國家作出的口頭承諾仍遠遠不夠，在減排問題上態(tài)度比較積極的歐盟也只表示2020年比1990年減排20％。而且，在這次會議上，歐盟還把他們的減排目標和中國的減排目標相提并論。中國代表團首席代表、副團長、國家發(fā)改委氣候司司長蘇偉8號在媒體吹風會上說，歐盟作這樣的比較是不厚道的，氣候變化問題是過去200年的發(fā)展過程中，由于發(fā)達國家的排放造成的，現(xiàn)在的有關(guān)氣候公約規(guī)定的是發(fā)展中國家做的就是盡可能采取措施減排。中國提出2020年單位ＧＤＰ碳排放在2005年基礎(chǔ)上減少40％的目標完全符合相關(guān)的原則，而歐盟的減排讓人感到非常失望。

氣候變化公約要求，發(fā)達國家必須要給發(fā)展中國家提供額外的充裕的資金和技術(shù)支持，幫助發(fā)展中國家國內(nèi)的減緩和適應提高能力，這也是哥本哈根會議的爭議焦點。然而，至今為止雙方的談判仍然無法達成妥協(xié)。發(fā)達國家一方面不愿承諾具體的義務，另一方面又想以含糊其辭的承諾誘導發(fā)展中國家承諾義務。發(fā)展中國家則堅決表示，不再接受任何空頭支票。中國國家發(fā)改委副主任解振華說，發(fā)達國家到底拿出多少錢，拿出什么樣的技術(shù)，建立什么樣的制度來做到這一點，發(fā)達國家至今未作出切實的承諾和切實的行動，這次談判一定要解決這個問題，發(fā)達國家不能像過去一樣開空頭支票，根本不落實。