本報記者 王超攝
2009年12月8日,在哈爾濱馬迭爾賓館,哈爾濱水價聽證會正式召開,比預(yù)定日期推遲了23天。
經(jīng)哈爾濱市物價局委托,哈爾濱市消費者協(xié)會面向社會公開召集13名消費者作為聽證會參加人。根據(jù)哈爾濱市消費者協(xié)會的安排,消費者向所在的區(qū)消協(xié)報名,要求這些聽證代表“有參與意愿、對相關(guān)問題有一定的調(diào)查研究、并具有一定語言文字表達能力的消費者。招集形式將以全市六區(qū)消協(xié)為報名地點,并根據(jù)聽證會相關(guān)要求,以消費者的不同職業(yè)和身份特點分配名額?!?/p>
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聽證會當(dāng)天,13名消費者代表和哈市消協(xié)副秘書長董長曉組成消費者團參加聽證。
在哈爾濱市物價局提供的《哈爾濱市調(diào)整城市居民生活供水價格調(diào)整聽證會會議指南》上,中國青年報記者看到,13名經(jīng)遴選的消費者代表中,有下崗職工兩人,分別為谷孝發(fā)和楊秀梅。退休職工兩人,為劉汝文和劉天曉。教師兩人,為何淑玲和周福仁。社區(qū)干部兩人,為馬淑英和李桂芝。一名企業(yè)職工王繼輝,一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)宮立君,一名辦事處干事修利文和一名律師李民,還有一名是醫(yī)務(wù)人員劉國斌。
哈爾濱市物價局綜合處處長王文斌告訴中國青年報記者,參加聽證的消費者代表有兩種遴選方式,一種是按照發(fā)出公告后的報名順序來選聽證代表,先到先得,額滿為止。第二種是委托市消協(xié)推薦人選。他說,這次的消費者代表都是消協(xié)推薦上來的,物價局沒有遴選,也不知道消協(xié)的遴選程序。
13名消費者代表中,據(jù)哈爾濱市物價局價格處處長霍恩杰介紹,指南中提到的下崗職工楊秀梅當(dāng)天沒有到現(xiàn)場,坐在他位置上的是太平大有坊社區(qū)干部孫晶。而另一位下崗職工谷孝發(fā),經(jīng)中國青年報記者了解,谷是哈爾濱市信訪局退休干部,現(xiàn)年70歲,1994年退休,并非下崗職工。
兩名退休職工中的劉汝文告訴中國青年報記者,他是哈爾濱現(xiàn)代酒店管理有限公司董事長,而且是黑龍江省民進委員會委員,不到退休的年齡,也不是退休職工。
消費者代表中的律師——道里區(qū)司政法律服務(wù)所的律師李民告訴中國青年報記者,“國家有法律規(guī)定,水價三年一調(diào)整,調(diào)整的幅度為8%~10%”。當(dāng)記者詢問是哪個法律哪個條文或者是否是部門規(guī)章時,李民只說,是有這么個法律。記者在全國律師網(wǎng)站上查詢,并未看到黑龍江省有叫做李民的律師。
代表的質(zhì)疑
根據(jù)市物價局提供的調(diào)價方案,居民生活供水價格上漲0.6元,即從1.8元上升到2.4元每立方米,漲幅為33%。哈爾濱年售水量為19961.3萬立方米,其中居民水量9980萬立方米。居民生活供水價調(diào)價額約為5988萬元。
5名來自哈供排水集團的參加人陳述了調(diào)整水價的必要性。他們稱,自松花江水污染事件后,哈爾濱市興建了磨盤山供水工程,其中輸水管線總長度達到176.22公里,管線直徑2.2米,市區(qū)配水管網(wǎng)工程140.4公里,這些工程的建設(shè)投入了巨資,供水企業(yè)負擔(dān)沉重;另外哈爾濱城市居民生活供水價格從2001年12月起已經(jīng)8年沒有調(diào)整,而在這8年中,煤、氣、電等供水必需品的價格普遍上漲,更加重了供水企業(yè)的負擔(dān)。
在消費者中,對待調(diào)價主要持三種態(tài)度。
一種是認為磨盤山水質(zhì)好,成本高,贊成提價;一種是認為漲價可以,但是漲幅應(yīng)該降低;第三種認為應(yīng)該暫緩漲價或者不漲價。
其中,堅決反對漲價的,只有退休教師劉天曉一人。在聽證會現(xiàn)場,一直得不到發(fā)言機會的他甚至向主持人丟了一瓶礦泉水以示抗議。
劉天曉告訴中國青年報記者,哈爾濱供排水集團并沒有提供一流的服務(wù),水的質(zhì)價不符。多年來,哈爾濱很多小區(qū)沒有水表,“比如南崗區(qū)的平公小區(qū)、宣西小區(qū)、清明小區(qū),道里區(qū)的安升小區(qū)、安和小區(qū)等?!?/p>
他介紹,市供排水公司幾十年都未曾給這些消費者“消費賬單”,這些小區(qū)的水費都是按人頭均攤,造成了用水一筆“糊涂賬”,用水少者為用水多者埋單。
本次《擬調(diào)整城市居民生活供水價格方案》中,提出“再加上0.1元每立方米水表改造資金”。劉天曉說,其實早在2001年哈爾濱水價調(diào)整時就規(guī)定,調(diào)價后哈爾濱供排水集團每年從每立方米水價中收取0.08元用于計量設(shè)置專項基金,用作水表的安裝、測量和更換。據(jù)估算,8年已經(jīng)收取累計達1.2億元,而水表依然沒有安裝上,這次還要重復(fù)收取該項收費,這筆巨資流向了何處?
哈爾濱供排水集團稱,為水源地建設(shè)共借貸45.5億元,平均每年還息2.28億元。劉天曉質(zhì)疑,水是社會公共產(chǎn)品,而且松花江水污染事件之后,國家對磨盤山水源地工程進行立項,而國家立項的工程,銀行提供低息甚至是無息貸款,怎么每年會有這么多的利息?
“哈爾濱的相對水價比很多一線城市高。”來自哈爾濱商業(yè)大學(xué)的聽證代表周福仁說,水價應(yīng)該跟當(dāng)?shù)氐氖杖胨铰?lián)系起來,水價收入比哈爾濱在全國城市是偏高的,所以水價漲幅超出了居民的承受水平。
“哈爾濱周邊的很多城市都在看,如果漲上去,會引起連鎖反應(yīng)?!敝芨H收f,這種示范效應(yīng)會阻礙黑龍江經(jīng)濟的發(fā)展,基礎(chǔ)產(chǎn)品的價格不能輕易動,它會帶來其他商品和服務(wù)一起漲。
水價的測算除了供排水公司,監(jiān)督機制并不清晰,誰能保證數(shù)據(jù)是真實可靠的呢?劉天曉說。
調(diào)整的背后
哈爾濱以前水源來自松花江,但近年來松花江污染嚴重。2005年11月13日,吉林石化公司雙苯廠一廠爆炸,導(dǎo)致約100噸苯類物質(zhì)流入松花江,造成松花江水體污染。哈爾濱市政府決定于11月23日零時起,關(guān)閉松花江哈爾濱段取水口,市區(qū)停水4天。
這次事件后,哈爾濱加快了改換水源的進程。2006年12月23日,磨盤山第一次向哈爾濱市區(qū)供水。
哈爾濱供排水集團成立于2003年,是國有獨資的市直屬企業(yè),也是哈爾濱唯一的供水企業(yè)。其網(wǎng)站上公開信息表示,“集團組建以來,積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入35.34億元,完成了磨盤山水庫供水一期工程”,而在本次聽證會的定價成本監(jiān)審報告書上,一期工程的投入變成了37.7億元,多出了2.36億元。
上個月,有媒體報道稱,北控集團和清華同方水務(wù)正在與哈爾濱供排水集團談判,意欲入股哈爾濱供排水集團。這兩家企業(yè)入股的前提條件:年內(nèi)上調(diào)水價。
清華同方在香港發(fā)公告稱,向哈爾濱水務(wù)增資6000萬元,增資后占股約17.8%。此前清華同方已經(jīng)與哈爾濱供排水集團有過合作。2004年初,清華同方(哈爾濱)水務(wù)有限公司正式成立,負責(zé)哈爾濱太平污水處理廠投資、建設(shè)和運營,特許經(jīng)營期為25年。
記者就入股一事采訪參加聽證的哈爾濱供排水集團供水公司總經(jīng)理喬惠平,他稱此事“無可奉告”。而對于入股事件跟漲價有沒有聯(lián)系,他的回答很干脆“沒有”。
此前,在其他城市紛紛醞釀上調(diào)水價之際,黑龍江齊齊哈爾市卻將水價由每噸4.2元降到每噸3元。據(jù)悉,齊市此次水價下調(diào)后,停收的供水二次加壓費將由政府承擔(dān)。
本報哈爾濱12月9日電
責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)