目前，國(guó)家除鼓勵(lì)煤炭和電力企業(yè)簽訂3-5年長(zhǎng)協(xié)合同以外，還著力推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)化建設(shè)的步伐，大力推進(jìn)全國(guó)煤炭交易中心建設(shè)。國(guó)家有意在北京朝陽(yáng)區(qū)建立全國(guó)性煤炭電子交易市場(chǎng)，同時(shí)在幾個(gè)煤炭集散地配建設(shè)區(qū)域交易中心，以組成一個(gè)完整的煤炭市場(chǎng)體系，使煤炭交易日常化。

  我國(guó)煤炭生產(chǎn)主要集中在西北部地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，山西省、陜西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)累計(jì)生產(chǎn)原煤接近全國(guó)的50%，原煤產(chǎn)量的增加已經(jīng)占到全國(guó)的近九成，這一地區(qū)的煤炭調(diào)出量已經(jīng)占全國(guó)省際間煤炭調(diào)出總量的90%。另一方面，我國(guó)煤炭消費(fèi)則以東南沿海地區(qū)為主。其煤炭需求數(shù)量大而集中，但是煤炭自給能力顯著不足。秦皇島港煤炭運(yùn)量占據(jù)北方港口下水總量的一半左右。

  “西煤東調(diào)”、“北煤南運(yùn)”格局的長(zhǎng)期存在，決定了沿海地區(qū)煤炭供求對(duì)港口運(yùn)輸存在較高的依賴程度，同時(shí)，因?yàn)槊禾苛魍ㄌ厥庑裕沟们鼗蕧u等集散地區(qū)煤炭供求的活躍程度一直高于全國(guó)其它地區(qū)，煤炭供求關(guān)系及其形成的市場(chǎng)交易價(jià)格也就成為了全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格的“風(fēng)向標(biāo)”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。目前，秦皇島港煤炭中轉(zhuǎn)的資源腹地可以延伸到山西、陜西、內(nèi)蒙古、河北、寧夏等地區(qū)，煤炭發(fā)運(yùn)可以輻射到東南沿海包括五大電力集團(tuán)、浙能、粵電等大型電廠港口煤炭發(fā)運(yùn)能力超過(guò)2億噸，煤炭堆存能力達(dá)1000萬(wàn)噸。大秦鐵路今年受金融危機(jī)和進(jìn)口煤的影響，預(yù)計(jì)完成3.25億噸，2010年運(yùn)輸數(shù)量將達(dá)到4億噸，貨源腹地為山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏等地煤礦，市場(chǎng)煤所占份額很高，使得秦皇島港已經(jīng)形成了煤炭交易的潛在市場(chǎng)。

  目前，訂貨會(huì)簽訂合同更多的是為了獲得鐵路運(yùn)力資源。這些問(wèn)題表現(xiàn)出訂貨會(huì)資源與需求不相匹配、運(yùn)力限制因素較多，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制不匹配，配置資源效率不高等問(wèn)題日益突出。采用一種全新的煤炭交易方式替代逐年萎縮的訂貨會(huì)，已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。近兩年，山西省和內(nèi)蒙古都在積極籌備全國(guó)煤炭交易中心建設(shè)，但是對(duì)于內(nèi)蒙和太原中心的發(fā)展前景，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為它們只能成為區(qū)域煤炭交易中心。