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美欲把哥本哈根條約降格為宣言

2009-12-10 12:22:41 新華社   作者: 尚軍 徐力宇  

哥本哈根聯合國氣候變化大會8日進入閉門磋商,但歐盟內部為是否作出更大的溫室氣體減排承諾出現了分歧。

英國首相戈登·布朗8日在接受《衛報》采訪時說,僅僅說可以做或可能做并不夠,他希望歐盟各國大膽一點。布朗說,他將推動歐盟作出到2020年減排30%的承諾。

迄今,歐盟僅承諾減排20%。歐盟同時表示,在其他國家作出相應努力的情況下,歐盟將把到2020年減排目標提高到30%。

據一些媒體報道,在歐盟內部,意大利、奧地利和東歐國家不愿作出減排30%的承諾。按照計劃,歐盟成員國領導人將于10日開始在布魯塞爾召開峰會,為正在進行的哥本哈根大會協調立場,敲定歐盟的最終承諾目標。

在此次大會上,發展中國家普遍認為,發達國家應將減排幅度提高至40%,才能使全球氣候不會變暖至危險水平。

7日,各國代表紛紛利用會議發言和接受采訪等機會闡述己方立場,廣大發展中國家在減排目標、資金支持和會議結果期待等方面與發達國家展開觀點交鋒。

代表“77國集團和中國”發言的蘇丹高級外交官易卜拉欣在大會發言時說,發達國家雖然早已完成工業化,但其1990年到2007年的溫室氣體排放量仍然增長10%以上,發達國家的減排行動與《聯合國氣候變化框架公約》的要求相比“還有很大距離”。例如美國宣布的減排目標僅相當于在1990年的基礎上減排4%。一些發達國家的代表甚至要求發展中國家也大量減排。

發展中國家代表認為,發達國家的這類表態有悖于《聯合國氣候變化框架公約》確立的“共同但有區別的責任”原則,即發達國家因歷史責任而必須減排,但發展中國家則沒有強制減排義務。

易卜拉欣說,“77國集團和中國”認為現有的國際金融架構不能為應對氣候變化提供足夠的資金支持,發達國家應該為如何向發展中國家有效提供資金幫助作出承諾。

對于這次會議最終能達成一份什么樣的協議,各方表達了不同期待。代表非洲國家集團的阿爾及利亞外交官杰穆艾·卡邁勒說,這份協議應該提供額外、可持續、可預見的資金和技術支持。東南亞國家聯盟在一份聲明中說,新協議應規定長期行動目標。歐盟方面認為,此次氣候變化大會應達成“一份有法律約束力的協議”并“包含《京都議定書》的所有基本要素”。

但美國代表在新聞發布會上回答問題時,其措辭使很多與會者感到美國希望把這份協議從“法律條約”降格為“政治宣言”。有媒體記者認為,現在看來美國仍可能是哥本哈根大會達成有效協議的障礙。“77國集團和中國”發表聲明指出,哥本哈根大會不能只有一個類似“政治宣言”的結果,而應為發達國家的減排目標和提供資金支持做出具體規定。

 




責任編輯: 中國能源網

標簽:哥本哈根