影響未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要有三個(gè)方面:我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在增長趨勢、美國金融危機(jī)的發(fā)展方向及其對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境的影響和國內(nèi)宏觀調(diào)控政策力度的穩(wěn)定性與連續(xù)性。從經(jīng)濟(jì)增速的中長期發(fā)展趨勢看,我國經(jīng)濟(jì)目前正處于中長期回調(diào)階段,但GDP增速的中長期趨勢值仍保持在9%左右的較高
水平。從美歐日經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看,美國金融危機(jī)產(chǎn)生的負(fù)面沖擊最大時(shí)期已經(jīng)過去,美歐日經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn),但美歐日經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇還存在很大問題,2010年我國出口的外部環(huán)境要好于2009年,但外部發(fā)展環(huán)境大幅度改善的可能性很低。
(一)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在增長趨勢
從我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中長期發(fā)展趨勢看,我國GDP增速從2007年二季度開始已進(jìn)入中長期回調(diào)階段,未來幾年經(jīng)濟(jì)增速總體將呈下降趨勢。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增速的中長期趨勢從2007年一季度開始進(jìn)入中長期回調(diào)階段,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值增速的中長期趨勢分別從2006年一季度和2007年四季度開始進(jìn)入中長期回調(diào)階段。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)增加值增速中長期趨勢值的自身發(fā)展趨勢,2009年三季度以后第一產(chǎn)業(yè)增加值增速的中長期趨勢值將繼續(xù)保持小幅度回調(diào)狀態(tài),從2009年三季度的4.03%持續(xù)下降到2010年四季度的3.4%。第二產(chǎn)業(yè)增加值增速的中長期趨勢值將從2009年三季度的9.41%持續(xù)下降到2010年二季度的8.56%,此后恢復(fù)上升趨勢,2010年四季度提高到9.19%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速的中長期趨勢值將從2009年三季度的10.35%持續(xù)下降到2010年一季度的10.08%,此后恢復(fù)上升趨勢,2010年四季度提高到10.25%。綜合三次產(chǎn)業(yè)增加值增速中長期趨勢值對GDP增速中長期趨勢值的影響,GDP增速的中長期趨勢值將從2009年三季度的9.35%持續(xù)下降到2010年二季度的8.83%,此后恢復(fù)上升趨勢,2010年四季度提高到9.11%,即在不考慮外部環(huán)境變化和內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)的情況下,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中長期調(diào)整有可能在2010年二季度回調(diào)到底,2010年三季度開始恢復(fù)上升趨勢,2010年我國GDP仍可保持9%左右的內(nèi)在增長速度。
(二)美歐日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢
我國經(jīng)濟(jì)增長的外貿(mào)依存度很高,出口對經(jīng)濟(jì)增長的影響很大,未來經(jīng)濟(jì)增長回調(diào)的幅度,除受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在增長趨勢和政策性影響外,最重要的因素是美國、歐盟和日本等我國主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)口狀況。而我國主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)口需求發(fā)展?fàn)顩r,取決于美國金融危機(jī)的演變趨勢及美國、歐盟和日本應(yīng)對金融危機(jī)的政策力度及其有效性。
目前美歐日經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)企穩(wěn)跡象。2009年二季度美歐日GDP同比增速仍深度下滑,但2009年二季度美歐日GDP環(huán)比增速降幅均大幅度收縮,美國、日本和歐元區(qū)GDP環(huán)比增速分別從2009年一季度-1.65%、-7.25%和-2.48%,收縮到2009年二季度的-0.18%、-0.14%和-0.18%。GDP環(huán)比增速回升表明,各國經(jīng)濟(jì)規(guī)模在大幅度縮減后趨于穩(wěn)定,美歐日GDP增速的降幅度已接近衰退的谷底。但美歐日經(jīng)濟(jì)能否在企穩(wěn)之后回升,仍存在很多問題:一是美國金融危機(jī)尚未結(jié)束。本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)源于美國房地產(chǎn)泡沫破裂引發(fā)的次貸危機(jī),房價(jià)下跌給眾多參與次貸及其衍生品交易的金融機(jī)構(gòu)和跨國集團(tuán)已造成超過1.5萬億美元的損失。2009年4月份以后美國20個(gè)大城市房價(jià)環(huán)比指數(shù)開始上漲,但2009年7月同比房價(jià)降幅仍高達(dá)13.3%,深陷次貸市場的次貸及其衍生品交易者要消化房價(jià)大幅度下跌造成的巨額損失,尚需時(shí)日。近期美國美聯(lián)銀行破產(chǎn),說明美國金融危機(jī)的沖擊尚未結(jié)束。二是各國政策救市政策的力度及其可持續(xù)性存在很大問題。美歐日經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)是在各國大力度救贖政策的刺激下取得的。目前,美聯(lián)儲(chǔ)基準(zhǔn)利率已下調(diào)到1992年以來的最低水平,進(jìn)一步下調(diào)利率、采取擴(kuò)張性貨幣政策的空間已經(jīng)很小。美國財(cái)政赤字也已創(chuàng)歷史新高,下一步擴(kuò)大財(cái)政支出、減稅等刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施面臨財(cái)力不足的硬性約束,進(jìn)一步提高財(cái)政支出力度的余地很小。歐盟各國受制于財(cái)政赤字占GDP比重不超過3%的內(nèi)部制度約束,擴(kuò)張空間有限。三是當(dāng)前美歐日經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的基礎(chǔ)難以持久。目前美歐日經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)得益于貿(mào)易狀況的改善。2009年1月以來,美國、日本和歐元區(qū)15國出口降幅遠(yuǎn)低于進(jìn)口下降幅度,貿(mào)易狀況相對改善,對美歐日經(jīng)濟(jì)降幅縮小有重要影響。美歐日作為全球主要貿(mào)易國家,各國均保持出口增速大幅度高于進(jìn)口增速的貿(mào)易格局是難以長期持續(xù)的。因此,美歐日經(jīng)濟(jì)衰退即使能夠在2009年底或2010年上半年觸底,經(jīng)濟(jì)也只能保持低速增長狀態(tài),經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)較快復(fù)蘇回升的可能性很小。
(三)我國主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展前景
針對美歐日經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升前景的不確定性,我們分別對美歐日經(jīng)濟(jì)繼續(xù)輕度衰退、企穩(wěn)和復(fù)蘇三種情景下,我國主要貿(mào)易伙伴(美國、歐元區(qū)15國、日本和中國香港地區(qū))的進(jìn)出口增長狀況進(jìn)行模擬預(yù)測,結(jié)果顯示:(1)在美歐日經(jīng)濟(jì)繼續(xù)輕度衰退情景下,2009年8月份以后我國主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口增速會(huì)繼續(xù)下跌,2009年全年出口和進(jìn)口下降幅度分別為26.4%和30.3%。但2010年進(jìn)出口下降幅度會(huì)有較大收縮,預(yù)計(jì)2010年出口和進(jìn)口下降幅度分別為8.37%和13.84%。(2)如果美歐經(jīng)濟(jì)能夠企穩(wěn),2009年8月份以后我國主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口仍將下降,2009年全年出口和進(jìn)口下降幅度分別為25.73%和29.57%。2010年3月份以后當(dāng)月出口恢復(fù)增長,全年出口增長1.09%;2010年5月份以后當(dāng)月進(jìn)口恢復(fù)增長狀態(tài),但2010年全年進(jìn)口仍將下降3.22%。(3)如果美歐經(jīng)濟(jì)能夠復(fù)蘇,2009年8月份以后我國主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口仍將下降,2009年全年出口和進(jìn)口下降幅度分別為25.39%和28.75%。2010年3月份以后出口恢復(fù)增長,全年出口增長8.04%;2010年2月份以后當(dāng)月進(jìn)口恢復(fù)增長狀態(tài),全年進(jìn)口增長8.99%,即只有在美歐日經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇的情景下,2010年我國出口的外部環(huán)境才會(huì)有明顯改善。
不同調(diào)控政策力度與外部發(fā)展環(huán)境情景下我國經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展前景
2009年二、三季度我國經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升,很大程度上是國內(nèi)大力度擴(kuò)張性政策調(diào)控的結(jié)果,未來經(jīng)濟(jì)走勢不僅受國內(nèi)宏觀調(diào)控政策力度的影響,也取決于國際經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展趨勢。據(jù)此,我們按照國內(nèi)調(diào)控政策力度(擴(kuò)大、不變、收縮)與美歐日經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(輕度衰退、企穩(wěn)、復(fù)蘇)構(gòu)成的九種不同組合,利用我們的《季度經(jīng)濟(jì)增長周期模型》,對情景下我國經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展前景進(jìn)行模擬預(yù)測,三種典型情景的模擬結(jié)果表明:如果外部發(fā)展環(huán)境改善、國內(nèi)調(diào)控政策力度加大,2010年我國經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)高速增長狀態(tài),也會(huì)出現(xiàn)物價(jià)漲幅超過5%的嚴(yán)重通貨膨脹現(xiàn)象。如果美歐日經(jīng)濟(jì)繼續(xù)衰退、國內(nèi)調(diào)控政策力度收縮,2010年我國經(jīng)濟(jì)增速有可能出現(xiàn)二次探底。但只要美歐日經(jīng)濟(jì)能夠企穩(wěn)、國內(nèi)保持宏觀調(diào)控政策力度穩(wěn)定,2010年我國經(jīng)濟(jì)就能夠達(dá)到9%左右的較高增長速度,且2010年物價(jià)漲幅可以控制在2%以內(nèi)。
(一)美歐日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國內(nèi)政策力度擴(kuò)大情景下我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景
本文各種情景下進(jìn)行模擬預(yù)測的共同前提條件是貨幣政策與貿(mào)易政策穩(wěn)定,具體政策內(nèi)容為:(1)利率、法定存款準(zhǔn)備金率、平均出口退稅率(出口退稅額占一般貿(mào)易出口的比率)和平均關(guān)稅稅率(進(jìn)口關(guān)稅占一般貿(mào)易進(jìn)口額的比率)均保持2009年三季度水平不變,即2009年四季度及2010年全年一年期存款利率、貸款利率、法定存款準(zhǔn)備金率、平均出口退稅率和平均關(guān)稅稅率分別保持在2.25%、5.31%、13.5%、18.77%和4.08%的水平不變。(2)人民幣名義有效匯率保持在2009年前三季度水平不變。(3)信貸政策適度收縮,不對貸款實(shí)行規(guī)模管理,貸款規(guī)模與增速由經(jīng)濟(jì)自身走勢與需求決定。(4)2009年財(cái)政支出能夠達(dá)到增長25%的預(yù)算目標(biāo)。
在上述共同假定條件下,我們進(jìn)一步假定2010年我國擴(kuò)大財(cái)政支出的力度,將財(cái)政支出名義增速從2009年的25%提高到33%,即假定2008年10月份政府提出的1.18萬億刺激性財(cái)政支出計(jì)劃中用于2010年的6000億支出,全部為新增加支出,相當(dāng)于2010年財(cái)政支出增速在2009年25%的基礎(chǔ)上再提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。在此前提條件下,利用模型對美歐日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇(2010年我國主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口增長8.99%)情景下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景進(jìn)行模擬預(yù)測,結(jié)果顯示:外部發(fā)展環(huán)境的改善和國內(nèi)調(diào)控政策力度的增強(qiáng),將刺激我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)高速增長狀態(tài),2010年我國GDP增速將超過11%,全年物價(jià)漲幅可控制在3%以內(nèi),但下半年會(huì)出現(xiàn)漲幅高于5%的嚴(yán)重通貨膨脹現(xiàn)象。具體結(jié)果如下:
1.經(jīng)濟(jì)恢復(fù)高速增長:2009年全年GDP增長8%,2010年一季度經(jīng)濟(jì)開始加速上漲,GDP增速從一季度的8.6%提高到前三季度的12.2%,四季度增速回調(diào),2010年全年GDP增長11.4%。
2.消費(fèi)持續(xù)快速增長:在收入提高和科教文衛(wèi)、社會(huì)保障等民生財(cái)政支出增加的拉動(dòng)下,全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速在經(jīng)過2009年四季度和2010年一季度的回調(diào)之后,從2010年二季度開始消費(fèi)實(shí)際增速再次快速回升,2010年全年提高到18.4%。
3.投資增速大幅度提高:在財(cái)政支出力度加大和中長期貸款快速增長的共同拉動(dòng)下,2010年一季度以后投資實(shí)際增速不斷提高,2010年全年達(dá)到40.7%,比2009年34.6%的預(yù)測增速提高6個(gè)百分點(diǎn)。
4.出口快速增長:受美歐日累計(jì)進(jìn)口恢復(fù)較快增長和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長的影響,2010年全年我國進(jìn)出口恢復(fù)快速增長,全年進(jìn)口和出口分別增長27.8%和16.5%。
5.金融運(yùn)行趨穩(wěn):受短期貸款增速大幅度回調(diào)影響,2010年金融機(jī)構(gòu)貸款實(shí)際增速從2009年三季度的35.4%持續(xù)回調(diào)到2010年四季度的18.7%,但受投資需求旺盛影響,中長期繼續(xù)快速增長,2010年增長38.5%,略低于2009年四季度的預(yù)測增速。M01和M2增速相對穩(wěn)定,2010年四季度分別為8.6%和23.1%;M1增速從2009年三季度的29.5%回調(diào)到2010年一季度的24.6%后,恢復(fù)快速增長,2010年四季度提高到29.4%。
6.2010年下半年出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹現(xiàn)象:受經(jīng)濟(jì)增速、M1增速和貨幣流動(dòng)性大幅度提高的影響,2010年一季度以后物價(jià)漲幅快速提高,2010年全年CPI、PPI和RPI漲幅分別為2.7%、-1.4%和1.6%,全年物價(jià)漲幅仍可能控制在3%以內(nèi)。但從當(dāng)季物價(jià)漲幅看,2010年下半年會(huì)出現(xiàn)物價(jià)漲幅超過5%的嚴(yán)重通貨膨脹現(xiàn)象,四季度當(dāng)季CPI和PPI的漲幅分別為7.2%和6.2%。
(二)美歐日經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、國內(nèi)調(diào)控政策力度保持穩(wěn)定情景下我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景
在共同預(yù)測前提條件下,我們假定2009年四季度以后國內(nèi)政策調(diào)控力度保持相對穩(wěn)定,2010年財(cái)政支出力度適度下調(diào)、但優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),全年財(cái)政支出增速下調(diào)到24%左右,適度降低環(huán)境保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)等投資性支出力度,大幅度提高社會(huì)保障等民生性財(cái)政支出力度。在此前提條件下,利用模型對美歐日經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)(2010年我國主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口降幅縮減為3.2%)情景下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景進(jìn)行模擬預(yù)測,結(jié)果表明:在美歐日經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的情況下,只要國內(nèi)調(diào)控政策力度保持相對穩(wěn)定,2009年三季度以后我國經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定快速增長狀態(tài),2010年GDP增速能夠達(dá)到9.1%,2010年全年物價(jià)漲幅可控制在2%以內(nèi),但2010年四季度當(dāng)季會(huì)出現(xiàn)物價(jià)漲幅低于5%的輕度通貨膨脹現(xiàn)象。具體結(jié)果如下:
1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長:2009年三季度以后經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)回升,2010年GDP增速將呈前高后低態(tài)勢,上半年增速達(dá)到10.3%,全年回調(diào)到9.1%。
2.內(nèi)需繼續(xù)快速增長:受經(jīng)濟(jì)快速增長、收入增速提高和民生性財(cái)政支出力度加大等因素影響,2010年消費(fèi)需求持續(xù)快速增長,全年增長17.7%。投資性財(cái)政支出力度的下降導(dǎo)致投資增速持續(xù)回調(diào),但仍保持快速增長態(tài)勢,實(shí)際投資增速從2009年三季度的40%回調(diào)2010年全年的26.4%。
3.進(jìn)出口貿(mào)易恢復(fù)較快增長:在美歐日經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、進(jìn)口降幅大幅度縮小、國內(nèi)需求增加的拉動(dòng)下,2010年我國進(jìn)出口貿(mào)易恢復(fù)較快增長態(tài)勢,全年進(jìn)口和出口分別增長11.7%,和9.8%。
4.金融穩(wěn)定運(yùn)行:貨幣供給增速和金融機(jī)構(gòu)貸款增速持續(xù)回調(diào),金融運(yùn)行從2009年前三季度的過快增長逐步恢復(fù)到平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài),M0、M1和M2名義增速分別從2009年三季度的16%、29.5%和29.3%,持續(xù)回調(diào)到2010年四季度的7.3%、21.8%和19.4%。金融機(jī)構(gòu)貸款、短期貸款和中長期貸款余額實(shí)際增速分別從2009年三季度的35.4%、18.5%和42.2%,持續(xù)回調(diào)到2010年四季度的13.3%、6.3%和26.4%。
5.物價(jià)跌幅持續(xù)縮小,通脹壓力加大:受經(jīng)濟(jì)增速較快、需求增速較高影響,2009年三季度以后物價(jià)跌幅持續(xù)縮小,2010年全年CPI、PPI和RPI漲幅分別為1%、-2.1%和-0.2%。從當(dāng)季物價(jià)漲幅看,從2010年三季度開始物價(jià)恢復(fù)較快上漲態(tài)勢,三、四季度當(dāng)季CPI漲幅分別為1.8%和4.9%。即2010年全年物價(jià)漲幅可控制在2%以內(nèi),但2010年四季度當(dāng)季會(huì)出現(xiàn)漲幅低于5%的輕度通貨膨脹現(xiàn)象。
(三)美歐日經(jīng)濟(jì)輕度衰退、國內(nèi)調(diào)控政策力度收縮情景下我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景
我們假定2009年三季度以后美歐日經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持輕度衰退狀態(tài),2010年我國主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口繼續(xù)下降,但降幅縮小到13.8%。在此情景下,假定2009年四季度以后保持政策調(diào)控力度適度緊縮,財(cái)政支出不變價(jià)增速及結(jié)構(gòu)回調(diào)到2008年水平,相當(dāng)于2010年財(cái)政支出名義增速比2009年下調(diào)5個(gè)百分點(diǎn),回調(diào)到20%的適度增長水平。在此前提條件下,利用模型進(jìn)行模擬預(yù)測的結(jié)果顯示:在美歐日經(jīng)濟(jì)繼續(xù)輕度衰退的情況下,較大幅度收縮國內(nèi)調(diào)控政策力度會(huì)導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)二次探底,2010年全年經(jīng)濟(jì)增速仍可達(dá)到7.5%,但2010年四季度當(dāng)季GDP增速會(huì)再度回調(diào)6%的低水平。同時(shí),2010年物價(jià)會(huì)持續(xù)下跌,但全年物價(jià)跌幅可控制在2%以內(nèi)。具體結(jié)果如下:
1.經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)二次探底:受外需不足和國內(nèi)調(diào)控政策力度收縮影響,2010年一季度以后GDP增速趨于回調(diào),2010年前三季度GDP能夠保持8%的較高增長水平,但四季度會(huì)再度下滑,四季度當(dāng)季GDP增速下滑到6.02%,全年GDP增速回調(diào)到7.5%。
2.內(nèi)需繼續(xù)較快增長:受前三季度經(jīng)濟(jì)快速增長、收入增速提高的影響,2010年消費(fèi)需求仍保持較快增長態(tài)勢,全年增長17.1%。財(cái)政支出力度的收縮導(dǎo)致投資增速出現(xiàn)較大幅度下降,但仍保持快速增長態(tài)勢,實(shí)際投資增速從2009年三季度的40%回調(diào)至2010年全年的21.2%。
3.出口恢復(fù)低速增長:在主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口降幅縮小、國內(nèi)需求增加的拉動(dòng)下,2010年我國出口貿(mào)易恢復(fù)增長態(tài)勢,全年出口增長3.9%。
4.金融運(yùn)行回歸穩(wěn)定狀態(tài):貨幣供給增速和金融機(jī)構(gòu)貸款增速大幅度回調(diào),金融運(yùn)行從2009年前三季度的過快增長逐步恢復(fù)到平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài),M0、M1和M2名義增速分別從2009年三季度的16%、29.5%和29.3%,大幅度持續(xù)回調(diào)到2010年四季度的5.3%、17.9%和17.2%。金融機(jī)構(gòu)貸款、短期貸款和中長期貸款余額實(shí)際增速分別從2009年三季度的35.4%、18.5%和42.2%,持續(xù)回調(diào)到2010年四季度的11.2%、10.2%和19.8%。
5.物價(jià)持續(xù)下跌:受經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)、貨幣供給增速與流動(dòng)性下降影響,2009年三季度以后物價(jià)繼續(xù)保持下跌狀態(tài),2010年全年CPI、PPI和RPI漲幅分別為-1.3%、-2.5%和-2.5%。
政策建議
綜上所述,2009年二季度以來我國經(jīng)濟(jì)增速能夠持續(xù)回升,內(nèi)在條件是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)仍處于快速增長階段,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性波動(dòng)已進(jìn)入復(fù)蘇階段,刺激經(jīng)濟(jì)增長有充足的內(nèi)需擴(kuò)大空間。外部因素是國內(nèi)大力度的擴(kuò)張性政策刺激內(nèi)需快速增長,彌補(bǔ)了出口大幅度下降產(chǎn)生的需求缺口,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從2009年初的超跌狀態(tài)迅速向內(nèi)在增長趨勢回歸。保持宏觀調(diào)控政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性,是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長的重要條件。目前,美國金融危機(jī)的最壞時(shí)期已經(jīng)過去,美歐日經(jīng)濟(jì)正在向企穩(wěn)轉(zhuǎn)化,2010年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境要好于2009年。為防止美歐日經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退對我國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生新的沖擊,同時(shí)避免短期內(nèi)宏觀調(diào)控政策力度過大引發(fā)經(jīng)濟(jì)大幅度波動(dòng),我國在2010年仍應(yīng)保持宏觀調(diào)控政策力度的相對穩(wěn)定。在信貸政策適度收縮、維持利率與人民幣匯率及出口退稅政策穩(wěn)定的同時(shí),可適度下調(diào)財(cái)政支出增速,優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),通過降低投資性財(cái)政支出比重、加大科教文衛(wèi)與社會(huì)保障支出力度,刺激國內(nèi)消費(fèi)需求保持持續(xù)快速增長狀態(tài),以消費(fèi)高增長彌補(bǔ)出口增速較低產(chǎn)生的需求缺口,力求在增強(qiáng)國內(nèi)調(diào)控政策可持續(xù)性的同時(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。(李建偉/國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部)
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