山東省實有煤炭經濟可采儲量不足40億噸，最大產能1.5億噸，20多年后山東將無煤可采。近年來，山東耗煤量以每年2000萬至3000萬噸遞增，2008年山東生產了全國5%的產量，卻消耗了全國總產量10%的煤。

山東煤炭行業如何破解產煤大省、耗煤大省與資源小省矛盾日益突出的難題？實現健康可持續發展關鍵靠什么？11月27日，山東省煤炭工業局和省煤炭行業協會聯合舉辦首屆“山東煤炭工業可持續發展高層論壇”，問計于專家求得良策---“三駕馬車”拉動。

據山東省煤炭工業局局長卜昌森介紹，山東省實有煤炭經濟可采儲量不足40億噸，最大產能1.5億噸，20多年后山東將無煤可采。近年來，山東耗煤量以每年2,000萬至3,000萬噸遞增，2008年達2.7億噸，生產了全國5%的產量，卻消耗了全國總產量10%的煤。預計自2010年之后每年耗煤量將達到3億噸以上，每年需從外省凈調入2億噸以上煤炭，并且對外省煤的依賴度越來越高。努力保持可持續發展，為建設經濟文化強省提供強有力的能源保障成為一個重大而緊迫的命題。

為解決這一問題，山東省煤炭工業局一方面組織省內煤炭企業科學采煤，使山東的煤炭資源回采率近年來一直保持在80%左右，居全國最好水平；另一方面積極引導省內煤炭企業實施走出去戰略，在省外獲得煤炭資源量447億噸，設計生產能力1.4億噸。

為更好地研究探討山東煤炭工業可持續發展的戰略問題，省煤炭工業局和省煤炭行業協會邀請中國煤炭工業協會副會長姜智敏，山東省政府副秘書長張德寬，國內著名煤炭戰略管理專家牛克洪等做客論壇，為山東煤炭工業可持續發展“號脈”、“開良方”，大家認為“三駕馬車”拉動是治本之策。

第一駕馬車為抱成團“外擴”。就是借鑒其他省市的經驗、做法，盡快組建山東煤炭大集團，集中人力、財力、物力合力開發省外煤炭資源，在外省的重點區域規劃建設山東的省外能源支撐基地。牛克洪說：“在國際市場尤其是國內市場上，眾多煤炭大集團早己組建，并依托資本運作和產業開發并重發展的兩手方略，實現了超常規的快速成長壯大，其競爭實力越來越強，持續發展后勁越來越足。相比之下，山東煤炭企業散而小和省內后備資源少，明顯處于競爭的弱勢地位，加快煤炭大集團組建步伐勢在必行。”

建基地“蓄能”是第二駕馬車。為適應經濟市場需要，緩解全省煤源緊張問題，促進煤炭交易市場健康發展，抓緊建立全省煤炭交易中心，構建全省統一、穩定有序的煤炭交易市場；加快4個煤炭儲備配送基地建設速度，力爭早日建成投入運營，形成規模，發揮好“蓄水池”作用，保障能源供應。

第三駕馬車則是調結構“內生”。卜昌森指出：山東省煤炭行業經濟結構不合理的問題比較突出，絕大多數煤炭企業仍然靠加大資源開發強度、擴大生產規模，以產量快速增長和煤炭價格的上揚來支撐企業的發展，真正實現數量速度型向質量效益型轉變，必須切實把轉方式、調結構作為重大戰略任務，加快經濟轉型升級步伐。