上海新能源汽車的發(fā)展步伐正在加快。

昨日，上海市政府發(fā)布最近制定出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干政策規(guī)定》)，提出了本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是以混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車為主攻方向，以“電池、電機(jī)、電控”(簡(jiǎn)稱“三電”)關(guān)鍵零部件為突破口，同步支持燃料電池汽車等新能源汽車降低成本、提高性能，加快搶占技術(shù)制高點(diǎn)和市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的自主產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

政策務(wù)實(shí)、操作性強(qiáng)

《若干政策規(guī)定》主要由七項(xiàng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持措施、四項(xiàng)應(yīng)用推廣支持措施、三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基地和檢測(cè)服務(wù)支持措施、三項(xiàng)金融和人才支持措施組成。

本著“支持研發(fā)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)應(yīng)用、加強(qiáng)配套”的原則，按照“集成和創(chuàng)新相結(jié)合”的總體思路，在集成現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，《若干政策規(guī)定》提出了破解新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的突破性政策，在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持、應(yīng)用推廣支持、產(chǎn)業(yè)基地和檢測(cè)服務(wù)支持、金融和人才支持等方面制定了詳實(shí)細(xì)致的政策措施。

這是為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、上海市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)》和市政府印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》，加快提升上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家和新能源汽車相關(guān)企業(yè)紛紛向記者表示，與之前的一些政策相比，這是一個(gè)相對(duì)務(wù)實(shí)的政策，可操作性較強(qiáng)，且在金融和人才支持等方面體現(xiàn)了上海獨(dú)有的創(chuàng)新。

加大政府采購(gòu)力度

在四項(xiàng)應(yīng)用推廣支持措施中，明確將加大新能源汽車的政府采購(gòu)力度，對(duì)經(jīng)認(rèn)定納入《上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源汽車，同時(shí)納入《上海市政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)，并逐年擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模。

記者昨天從上海市經(jīng)信委舉行的《若干政策規(guī)定》解讀會(huì)上獲悉，本市將采取申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金的措施來(lái)鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)等企事業(yè)單位及個(gè)人購(gòu)買和使用新能源汽車，其中，企事業(yè)單位購(gòu)買新能源車最高可獲50萬(wàn)-60萬(wàn)元/輛的財(cái)政補(bǔ)貼，而個(gè)人購(gòu)買新能源汽車的政策正在進(jìn)一步細(xì)化，有望近期出臺(tái)。

上海市經(jīng)信委總工程師馬靜在政策解讀會(huì)上表示，根據(jù)《若干政策規(guī)定》的相關(guān)量化指標(biāo)，本市將對(duì)新能源汽車的整車集成開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化給予比例不超過(guò)10%的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)技術(shù)難度較大的新能源汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化給予比例不超過(guò)20%的補(bǔ)貼支持；對(duì)新能源汽車檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備投資給予比例不超過(guò)30%的補(bǔ)貼支持；將積極支持公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域的單位申請(qǐng)國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金。目前，上海已被國(guó)家科技部列入新能源車“十城千輛”示范計(jì)劃，企事業(yè)單位購(gòu)買不同節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)車輛可享受到4000元-60萬(wàn)元不等的政府財(cái)政補(bǔ)貼，比如購(gòu)買一輛純電動(dòng)公交車可獲得50萬(wàn)元的補(bǔ)貼，相當(dāng)于整車購(gòu)置費(fèi)的一半(不含電池)，而若購(gòu)買燃料電池大客車則可獲得60萬(wàn)元的高額補(bǔ)貼。

“由于純電動(dòng)車的電池購(gòu)置成本較高(通常一輛純電動(dòng)公交車的電池費(fèi)用在100萬(wàn)元左右)，我們?cè)O(shè)想采用電池租賃的方式來(lái)減輕單位購(gòu)置成本，目前825路純電動(dòng)公交車就是采用的電池租賃模式，公交車每天晚上開(kāi)到停車場(chǎng)后，由專業(yè)的電池租賃公司負(fù)責(zé)對(duì)客車進(jìn)行充電、檢修、打掃衛(wèi)生，并向公交公司收取一定的租賃服務(wù)費(fèi)用。”馬靜透露，根據(jù)《若干政策規(guī)定》，上海將對(duì)從事新能源汽車動(dòng)力電池租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)通過(guò)融資方式購(gòu)置新能源汽車動(dòng)力電池所發(fā)生的貸款利息給予最高不超過(guò)三年的貼息支持，以此來(lái)降低公交公司等企業(yè)的購(gòu)車成本，鼓勵(lì)電池與整車分開(kāi)；全市新能源汽車充電站、加氫站等配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)也將同步跟進(jìn)，對(duì)于投資建設(shè)新能源汽車充電站、加氫站的企業(yè)，本市將給予比例不超過(guò)20%、總資金不超過(guò)300萬(wàn)元的財(cái)政支持。

上海一家氫能源車研發(fā)企業(yè)向記者表示，希望相關(guān)部門能盡快出臺(tái)一些配套措施，如充電站和加氫站的建設(shè)將涉及到許多部門，需要多部門聯(lián)合促進(jìn)才能順利推進(jìn)。
 

目前不打算“免牌照費(fèi)”

值得關(guān)注的是，此前最受私家車主關(guān)注的“私人購(gòu)買新能源車明年起可免牌照費(fèi)”的政策在《若干政策規(guī)定》中并沒(méi)有出現(xiàn)。據(jù)記者了解，在《若干政策規(guī)定》的征求意見(jiàn)稿中曾提到，從2010年起，節(jié)能20%以上的新能源汽車無(wú)須通過(guò)拍賣，可直接獲得本市新增汽車牌照。此外，此類車還能獲得部分購(gòu)置稅補(bǔ)貼。

馬靜昨日強(qiáng)調(diào)，上海目前還沒(méi)有對(duì)新能源車取消上牌費(fèi)用的打算，在鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源私家車方面，具體補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)一步細(xì)化，“我們希望越快越好，有可能會(huì)在幾個(gè)月內(nèi)對(duì)外公布。”

業(yè)內(nèi)人士分析，這可能一方面是考慮到上海明年將召開(kāi)世博會(huì)，如新能源車免牌照費(fèi)，可能會(huì)使部分消費(fèi)者有買車的想法，對(duì)交通會(huì)造成一定的壓力。另一方面，國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)私人購(gòu)買新能源車的政策，上海有可能會(huì)等國(guó)家出臺(tái)政策后再予以跟進(jìn)。

據(jù)了解，目前僅有重慶已開(kāi)始實(shí)施對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買當(dāng)?shù)禺a(chǎn)新能源車予以優(yōu)惠的政策，對(duì)前100名購(gòu)買長(zhǎng)安杰勛混合動(dòng)力轎車的車主予以3.6萬(wàn)元車價(jià)補(bǔ)貼和7000元三年路橋費(fèi)減免的優(yōu)惠政策。但由于針對(duì)的是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)車，所以被指是地方保護(hù)政策。目前還沒(méi)有哪個(gè)地方針對(duì)國(guó)產(chǎn)新能源車推出一視同仁的補(bǔ)貼政策。據(jù)了解，上汽將于2010年量產(chǎn)自主品牌的新能源車，節(jié)油都將在20%以上。目前上海的車企中還僅有上海通用的混合動(dòng)力君越是新能源車。

另悉，國(guó)家對(duì)私人購(gòu)買節(jié)能與新能源車的補(bǔ)貼政策或?qū)⒂诿髂?月份出臺(tái)。昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上傳出消息，節(jié)能與新能源汽車的示范推廣試點(diǎn)城市將由現(xiàn)在的13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，并選擇5個(gè)城市進(jìn)行對(duì)私人購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)。

《關(guān)于促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》

技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持措施(節(jié)選)

●在政府科技投入中安排一定資金，支持新能源汽車企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快突破“三電”領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)瓶頸等。

●鼓勵(lì)和支持新能源汽車企業(yè)申報(bào)863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品、國(guó)家級(jí)重要科研設(shè)施和基地、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以及市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)改造、人才計(jì)劃、小巨人計(jì)劃、新產(chǎn)品等專項(xiàng)支持計(jì)劃，并按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

●本市安排專項(xiàng)資金支持新能源汽車的整車集成開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。

●支持新能源汽車的改擴(kuò)建項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目、企業(yè)收購(gòu)兼并境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對(duì)控股權(quán)的項(xiàng)目，按照本市有關(guān)規(guī)定給予貸款貼息或無(wú)償資助。

●對(duì)新能源汽車企業(yè)經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按照本市有關(guān)規(guī)定，由高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金給予支持。

●支持符合條件的新能源汽車企業(yè)申報(bào)認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，并享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。

產(chǎn)業(yè)基地和檢測(cè)服務(wù)支持措施(節(jié)選)

●在嘉定等區(qū)縣加快建設(shè)新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)區(qū)縣政府制訂扶持政策，設(shè)立區(qū)級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，完善研發(fā)、檢測(cè)、服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)等。

●加強(qiáng)新能源汽車檢測(cè)試驗(yàn)、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)等方面的能力建設(shè)。

●鼓勵(lì)和支持新能源汽車企業(yè)將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為地方和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。