無論是社會責(zé)任，還是投入能力，國營大礦都已肩負起煤礦開采安全生產(chǎn)的主力重任。
　　“每年‘一號文件’的內(nèi)容都是關(guān)于安全生產(chǎn)的。”山西焦煤西山煤電集團相關(guān)負責(zé)人從資料柜內(nèi)拿出集團2009年的“一號紅頭文件”。“安全生產(chǎn)成為每年工作的重點，早已成為國營大礦的慣例。”這位負責(zé)人表示。
　　與“一號紅頭文件”相對應(yīng)，每年國營大礦對于安全生產(chǎn)在資金和技術(shù)上的投入，可以用奢華來形容。國營大礦每年的資金投入規(guī)模已遠遠超出了國家規(guī)定的“噸煤安全基金”，再加上每年的技術(shù)研發(fā)，國營大礦的投入巨大。
　　數(shù)據(jù)顯示，國營大礦在安全生產(chǎn)領(lǐng)域大規(guī)模的投入，已經(jīng)換來了令人矚目的成績—— —國營大礦與小煤礦的百萬噸死亡率的比例為1∶11。
　　曾經(jīng)擱淺的“聯(lián)營改造”
　　實際上，通過整合實現(xiàn)安全生產(chǎn)并不是近些年才有的提法。
　　毋庸置疑，國有大型煤礦在安全生產(chǎn)方面的投入比例和規(guī)模要遠遠大于小煤礦，這使得前者在安全生產(chǎn)方面在整體上遠遠領(lǐng)先于后者。
　　數(shù)據(jù)顯示，國營大礦與小煤礦的百萬噸死亡率的比例為1∶11。值得注意的是，就在“有水快流”的初期，山西省的煤炭管理部門就希望通過類似于整合小煤礦的方式，將比例中的分母變小。
　　據(jù)了解，其實從“有水快流”的上世紀80年代，安全問題就一直伴隨著小煤礦的開采。業(yè)內(nèi)人士對記者回憶說，當時經(jīng)常會有南方一些省份的負責(zé)人來晉商討“能否多運些煤”，“這樣的大環(huán)境下大部分人的目光都集中在每年都在攀升的煤炭產(chǎn)量上，忽視了安全問 題。”“上世紀80年代，為了能夠盡量減少煤礦的安全事故，就曾經(jīng)有人提出‘聯(lián)營改造’的觀點。”夏冰介紹說。
　　聯(lián)營沒有實現(xiàn)，小煤礦的規(guī)模卻成倍放大。小煤礦數(shù)量已經(jīng)在不知不覺中擴大了煤礦安全事故的基數(shù)。
　　需要說明的是，煤礦行業(yè)本身就屬于高危行業(yè)，一位國營大礦的 負責(zé)人對記者表示，煤炭開采的特殊性，很難完全避免安全事故，“對于大礦來說，大部分情況下安全設(shè)施已經(jīng)十分完善，許多安全事故都是由于礦工的不規(guī)范操作引起的。”上述人士介紹，國營煤礦的井下工人經(jīng)常會因為長期工作導(dǎo)致麻痹大意，在井下出現(xiàn)安全事故，“這樣的情況幾乎每年都會發(fā)生。”
　　小煤礦規(guī)模限制安全投入
　　煤炭資源廳廳長王守禎曾經(jīng)表示，即便山西省關(guān)閉三分之一的礦井，依然還有三千多座存在，“對于一個礦井來講，四年發(fā)生一次事故，對山西省來說等于是天天有事故，所以煤礦安全生產(chǎn)對我們來說確實壓力很大。”除了目前一部分小煤礦老板的思想依然是“有錢快賺”，忽視煤礦安全外，大部分小煤礦則認為投入安全設(shè)施其實并不是“一筆劃算的買賣”。
　　采訪中一位圈內(nèi)人士對《山西青年報》記者介紹說，在他接觸的煤老板中，大部分都很注意安全生產(chǎn)問題，但是受限煤礦本身規(guī)模，“安全投入的性價比較低，是大部分煤老板減少或者放棄安全投入的主要原因。”這種說法得到了夏冰的贊同。據(jù)了解，由于小煤礦基本都不成規(guī)模，而全套的安全設(shè)備往往價值不菲，并且基本都是為大礦“量身定做”的，這樣的一筆投入可能并不劃算。
　　由于小煤礦的規(guī)模成為限制安全生產(chǎn)的主要原因，保證安全生產(chǎn)也就成為上世紀80年代煤礦“聯(lián)營改造”的直接原因，上述人士介紹說。
　　隨著形勢的不斷變化，當初的“聯(lián)營改造”則已經(jīng)升級為現(xiàn)在的煤炭資源整合。
　　國營大礦“超額投入”
　　無論是主觀忽視安全生產(chǎn)投入，還是客觀上的因為規(guī)模較小無法投入，目前的實際情況是，小煤礦整體上在安全生產(chǎn)方面令人擔(dān)憂。
　　與之形成鮮明對比的是，國營大礦在安全生產(chǎn)方面的資金和技術(shù)投入，甚至可以用“奢華”來形容。
　　以山西焦煤西山煤電為例，集團相關(guān)負責(zé)人對記者介紹，以每噸煤提取12元的安全基金為標準的話，西山煤電的年產(chǎn)量為3000萬噸，那么用在安全生產(chǎn)方面的資金投入就為3億6千萬—— —一般情況下，這個數(shù)字相當于一座年產(chǎn)500萬噸煤礦的年凈利潤。
　　而實際情況是，國有大型煤礦每年的資金投入不僅僅是從噸煤中抽取的安全基金。“抽取的安全基金只是大礦投入安全生產(chǎn)資金中的一部分。”夏冰介紹說，據(jù)她了解，許多企業(yè)還需要從抽取安全基金之后的利潤中再拿出一部分，用于安全投入。
　　“需要大量資金支持的不僅僅是安全設(shè)備采購。”夏冰表示，安全設(shè)備采購也只是安全投入的一部分，這其中還包括其他如采購更為先進的綜采設(shè)備，對操作人員的培訓(xùn)，“安全生產(chǎn)投入是個綜合性的大規(guī)模投入，這就決定了現(xiàn)階段小煤礦很難在安全生產(chǎn)上有所突破。”另外，除了國營大礦本身的投入外，安全生產(chǎn)投入資金還來自于每年征收的山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。據(jù)了解，征收的基金將以5∶3∶2比例分配使用，即：50%基金用于跨 區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理、30%用于資源型城市轉(zhuǎn)型和重點接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展、20%用于解決因采煤引起的社會問題，其中包括一定比例的安全生產(chǎn)資金。
　　來自省財政廳公布的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收支最新數(shù)據(jù)顯示，2009年10月份，山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收8.5億元，月征收量跌破10億元關(guān)口。從基金來源看，大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)繳納基金的比重占到一半以上。
　　科研絕對優(yōu)勢
　　相比較小煤礦，國營大礦在安全生產(chǎn)方面的優(yōu)勢還不僅僅是在資金方面，更重要的是，國營大礦在安全生產(chǎn)方面技術(shù)投入的絕對地位。
　　目前山西省的國有大型煤炭集團基本都具備自主研發(fā)用于安全生產(chǎn)設(shè)備的能力。
　　今年11月5日，山西焦煤集團西山煤電有四項科研成果和一個新產(chǎn)品通過了山西省科技廳、山西省經(jīng)信委組織的鑒定。上述成果中就包括安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“礦井通風(fēng)智 能決策支持系統(tǒng)”。
　　今年年初的屯蘭礦難就是井下瓦斯爆炸所致—— — 盡管國營大礦的瓦斯利用已經(jīng)達到令人矚目的水平，但瓦斯仍然是安全生產(chǎn)的頭號敵人。
　　西山煤電相關(guān)負責(zé)人介紹，礦井通風(fēng)智能決策支持系統(tǒng)正是西山煤電汲取屯蘭礦難教訓(xùn)，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科研結(jié)果。
　　西山煤電集團介紹，礦井通風(fēng)智能決策支持系統(tǒng)是一套針對瓦斯災(zāi)害后果嚴重性、生產(chǎn)礦井通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜等問題的計算機模擬仿真應(yīng)用系統(tǒng)。
　　據(jù)了解，系統(tǒng)以礦井通風(fēng)系統(tǒng)為研究對象，對通風(fēng)系統(tǒng)各項數(shù)據(jù)進行綜合分析，形成對礦井通風(fēng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理性評價，協(xié)助管理人員優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，提高礦井抗災(zāi)能力，實現(xiàn)礦井通風(fēng)決策支持系統(tǒng)的智能化。
　　上述人士表示，目前集團開始將更多的精力集中到科研領(lǐng)域，希望通過在相關(guān)領(lǐng)域的科研突破，最大限度的將安全事故降到最低，“對于小煤礦來說，是不會有資金和技術(shù)實力進行該領(lǐng)域的技術(shù)研究。”
　　構(gòu)建集約高效生產(chǎn)格局
　　在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，國營大礦在資金和技術(shù)上的優(yōu)勢，不光局限于煤礦本身。截至9月26日24時，西山煤電古交發(fā)電廠連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)1500天。該電廠是西山煤電的瓦斯發(fā)電項目。
　　可喜的是，受益于資金和技術(shù)優(yōu)勢的國營大礦不僅僅是西山煤電。
　　潞安官方數(shù)據(jù)顯示，隨著2008年集團再次實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故，這已經(jīng)是潞安集團第四個安全生產(chǎn)事故為零年。近些年潞安集團的煤炭產(chǎn)量保持在4000萬噸以上。預(yù)計2009年的產(chǎn)量將突破5000萬噸。
　　潞安集團成立于2000年，有數(shù)據(jù)顯示，較集團成立之初，去年集團的煤炭產(chǎn)量增長了將近4倍，然而井下人員的數(shù)量卻減少了一半—— — 潞安集團包括整合礦井、新建礦井在內(nèi)的所有礦井，基本都通過技術(shù)升級，構(gòu)建起了集約高效生產(chǎn)格局。在這期間的一系列技術(shù)進步的帶動下，2008年，集團全員工效達到每工15.37噸。
　　這期間的一個典型案例是，2007年潞安集團曾經(jīng)控股郭莊礦。郭莊礦之前只是一個地方煤礦，國營大礦在安全生產(chǎn)的投入立刻在該礦發(fā)酵。技術(shù)改造后郭莊礦井生產(chǎn)能力由年產(chǎn)85萬噸提升到180萬噸，更重要的是，實現(xiàn)了供電、瓦斯、傳感器等的自動更新和切換，整個生產(chǎn)系統(tǒng)能夠?qū)崟r監(jiān)測、監(jiān)控。
　　盡管國有煤礦在安全生產(chǎn)方面取得了巨大進步，不過相關(guān)人士認為，由于全國70%的基礎(chǔ)能源依然是煤炭，相較于已經(jīng)將基礎(chǔ)能源過渡至油氣的國家，以山西為代表的中國煤礦依然是保持在一個“大規(guī)模開采”的快速上升階段，很難像國外發(fā)達國家的煤礦一樣，長期將煤礦產(chǎn)量控制在一個恒定的范圍內(nèi)。
　　“而不斷快速擴大的煤炭單井產(chǎn)量，無形中給煤礦安全生產(chǎn)增加了威脅。”上述人士表示。