財政支出年底“突擊花錢”的情形將再次出現,而花錢額恐近2萬億元。數據顯示,1-11月全國累計財政收入63393.1億元,完成預算的95.7%,全年財政收入增長8%已無懸念。但與財政收入連月大增、進度和預算匹配相反,1-11月全國累計財政支出56235.97億元,僅完成預算的73.8%。這意味著如要完成全年支出76235億元的預算,12月要突擊花掉近2萬億元。財政支出進度如此緩慢,也與財政部今年反復強調的“財政支出壓力大”形成了鮮明對比。
11月份的全國財政收支數據前天發布,財政收入依然“大增”、同比(下同)增長32.6%——之所以說“依然”,是因為此前的6-10月,全國財政收入分別增長了19.6%、10.2%、36.1%、33%、28.4%。算下來,只要12月份進賬2837個億,有關部門一直念叨的、全年財政收入“增長8%”的任務就完成了,而如果12月份全國財政收入再接著保持30%的增速——這幾乎是必然的,那么今年財政“超收”至少將在1400個億左右。
今年1-4月,全國財政收入連著負增長;今年6月,有消息稱財政部已捉襟見肘,上上下下幾個月來“很少正點下班”,忙著“挖潛”增收,比如提高白酒消費稅——這在不久之后就變成了現實;今年9月份,各地“查稅風暴”進入高潮,單位發的飯補之類相繼被宣布納入工資征收個稅……似乎誰也不會想到,在這“新世紀以來最困難的一年”、在這減稅減負呼聲最高的一年,全國財政收入還是“超收”,而且跑得還比GDP快了一步。
而此前的11個月里,財政部月月都在收支報告中強調為了刺激經濟,要花錢的地兒很多、財政支出壓力很大,誰又會想到,截至11月份,全國財政收入預算都完成95.7%了,支出預算卻只完成了73.8%呢?正如有媒體計算的那樣,想要完成支出預算,財政部門得在12月份突擊花掉2萬億元——這可能嗎?也許可能與否都會讓人擔憂。
有人說,因為審批繁瑣,所以每年年底都會出現“突擊花錢”,但恐怕以前哪年要突擊花的錢都沒有2萬億元這么多。還有人說,一般到了年底,審批也就下來了,所以后幾個月的支出會大增,但就9、10、11這三個月全國財政支出分別增長32.9%、13%、21%來看,“大增”幅度并沒有超過財政收入的增幅。
暫不討論哪些有關部門在著急花錢了,還是來看看哪些急需用錢的地方一直沒拿到錢吧。
全國人大常委會的一份報告顯示,截至今年8月底,全國保障性住房投資僅完成394.4億元,占全年建設計劃的23.6%——那么現在,保障房的投資與建設進展又如何呢?那些曾以“差錢”為由遲遲不落實配套資金的地方,在經歷了樓市火爆、賣地收入飆升之后還在說自個“差錢”嗎?要知道,全國財政收入之所以大增,很大程度上是因為非稅收入大增(前11月稅收收入增長7.1%、非稅收入增長27%),而這非稅收入里,很大一塊是賣地收入。
曾有財政部官員說,科技、醫療、環保之類跟老百姓密切相關的預算,執行情況最差——為什么呢?據專家分析,這一是因為財政資金對上述領域的投入力度一向不大,二是因為在財政資金的使用分配上老百姓說不上話。近日有消息稱,發改委將對明年各領域的投資額度進行調整,其中住房建設從原計劃的2800億元增加到4000億元、文化衛生教育從400億元增加到1500億元、自主創新和結構調整從1600億元增加到3700億元、“鐵公基”項目投資從18000億元下調到15000億元……咱們不難發現,即使是調整之后,財政資金對民生領域的投入也并沒有咱們想象中那么大。而聯想到財政部官員此前對“跟老百姓相關預算執行情況最差”的說法,咱們就更想知道,今年那些沒能執行下去的支出預算,都跟哪類項目有關?
有人說,年底突擊花錢,很大程度上是申請單位報的預算虛高,如果不亂花根本花不完,花不完又影響明年的高預算,所以更要突擊花錢。但能要到錢、能亂花錢,特別是在積極財政政策背景下趕著最后這月分享2萬億元的都是誰呢?是否依然是各大部委和大項目?都說納稅人有知情權,那就從公示今年沒執行好的都是些什么項目,12月份得到大把資金的又是些什么項目開始吧。
責任編輯: 中國能源網