最近一段時期，糧食價格、食用油價格、城市供水價格、成品油價格、天然氣價格等重要商品的價格問題，以及未來是否出現明顯通脹都成為社會關注的焦點。
 

國家發展和改革委員會價格司負責人１４日回應了這些熱點問題，認為今后一段時間居民消費價格總水平將繼續保持基本穩定態勢，出現明顯通貨膨脹可能性不大。

糧價不會持續大幅上漲

問：今后一段時期糧食價格還會不會繼續上漲？

答：為促進糧食生產發展，保障國家糧食安全，保護農民利益，國家將繼續加強糧食市場調控，引導市場糧價溫和上升。我國糧食連續六年豐收，庫存充裕。目前國有糧食企業原糧總庫存大大超過國際公認的安全線水平，庫存結構也很合理，糧食市場供應是完全有保障的，國內糧食價格不會出現持續大幅度上漲的情況。

問：國家將采取哪些措施對糧食價格進行調控？

答：糧食價格一頭關系到農民切身利益，另一頭關系到消費者承受能力。因此，國家調控糧食市場的目標，是使市場糧價溫和上升，促進農民增產增收，同時又不對居民生活和物價總水平造成太大影響。

具體措施包括：一是發展生產，增加供給。國家已決定實施全國新增１０００億斤糧食生產能力規劃，繼續提高２０１０年稻谷和小麥最低收購價，繼續對玉米、大豆等實施臨時收儲政策，進一步加大對種糧農民的補貼力度，保護農民種糧積極性。二是完善儲備吞吐和進出口調節機制。保證國內供給，穩定市場價格。三是加強產銷銜接，充實主銷區和庫存薄弱地區的糧食庫存。四是加強監測預警，加強信息引導，維護正常市場秩序，避免局部地區糧食市場出現異常波動。

食用油價格波動幅度不會太大

問：近期國內食用油價格有所上漲，這是為什么？

答：我國食用植物油消費６０％依靠進口，國內食用油價格受國際市場影響較大。２００８年國際市場油脂油料價格先漲后跌，２００９年價格在去年下半年大跌后的水平上低位波動。國內食用油價格走勢與國際市場基本一致，但波動幅度要小于國際市場。近兩個月，國際市場大豆、豆油價格上漲較多，國內食用油加工成本增加，影響近期國內食用油價格上漲，但目前價格水平總體上仍比上年下降較多。

據監測，１２月上旬３６個大中城市大豆調和油價格平均為每桶（５Ｌ）５２元，比去年１２月份的５６．７元低８．３％，比去年３月份最高價７１．３元低３７％。今年１至１１月平均，３６個大中城市豆油和菜子油零售價格仍同比下降２８％和２３％。

問：國內食用油價格走勢如何？

答：預計后期國內食用油價格將在目前的價位上波動，波動的幅度不會太大。首先，從國際市場看，２００９／２０１０年度世界大豆產量預計增長１９％，將創歷史新高。全球油料市場將繼續呈現供大于求的局面。需要說明的是，由于國際市場油料油脂價格受石油價格變化、美元幣值升降、投機資金炒作等因素影響較大，也不排除某一時期價格出現較大幅度波動的可能性。其次，從國內市場看，今年以來我國大豆進口總量增加較多，目前油脂加工企業原料和成品庫存均比較充裕，國內供應是有保障的。第三，去年以來，國家對大豆、油菜子實行臨時收儲政策，掌握了大量油料庫存，食用油市場調控能力進一步增強，有利于保持國內食用油市場和價格的基本穩定。

發展改革委將繼續加強食用油市場價格監管，加強監督檢查力度，嚴肅查處散布漲價信息、串通漲價、哄抬價格、囤積居奇等不正當價格行為，維護正常的市場秩序，保護消費者利益。

調水價重點解決污水處理費偏低問題

問：近期部分城市調整了城市供水價格，原因是什么？

答：調整城市供水價格重點是解決污水處理費偏低的問題。目前我國仍有約１／４的城市和７１％的縣城未建成污水處理廠，相當一部分已建成的污水處理廠負荷率不足３０％，其中７０％是由于資金不到位、污水收集管網不配套造成的。

目前仍有很多地區污水處理費不足以彌補治理成本。按照我國多數污水處理廠的處理標準１級Ｂ計算，污水處理的平均成本約１．１元／噸。而截至２００８年底，全國３６個大中城市對居民收取的污水處理費平均只有０．７元／每噸。現行污水處理費標準總體偏低，這是近期部分城市調整水價的主要原因。

此外，近些年來，我國水資源費征收標準有所提高，水資源的稀缺程度有所體現，也是水價調整的一個重要因素。個別城市確因供水價格長期偏低，企業虧損較大的，也可以適當調整，但要盡可能通過加強管理、減少跑冒滴漏、提高效率解決。

目前油價不具備調整需要的條件

問：到１２月９日，距離上次國內油價調整已有２２個工作日，近期油價會調整嗎？

答：按照《石油價格管理辦法（試行）》規定，當國際市場原油連續２２個工作日移動平均價格變化超過４％時，可相應調整國內成品油價格。１１月１０日國內成品油價格上調以來，國際市場油價高位震蕩后出現回落，但國內成品油價格調整參考的國際市場原油連續２２個工作日移動平均價格仍有所上漲。與１１月１０日調價時相比，漲幅為１．８５％。因此，國內油價不具備調整需要的條件。

另外，需要說明的是，今年４月份以來，國家對成品油價格進行了適當調控，壓縮了成品油價格上漲的幅度。１１月１０日上調后的成品油價格對應的國際市場原油價格為６７美元左右，比同期國際市場價格低７至８美元。如果與現行國內價格對應的原油價格相比，目前這個價差不僅沒有縮小，而且還有所擴大。

擬改革天然氣價格形成機制

問：我國天然氣價格進展情況如何？

答：我國天然氣資源相對匱乏，近年來國內天然氣需求快速增長，天然氣市場供應緊張。目前國內天然氣價格存在以下幾個突出矛盾：一是國產氣價格與可替代能源價格相比偏低，各地紛紛進行煤改氣、油改氣，導致部分地區天然氣供求矛盾較突出。二是隨著進口氣量的增加，進口高氣價與國產低氣價的矛盾日益顯現。三是價格體系不盡合理，部分氣田還存在價格“雙軌制”現象。四是為適應多氣源、多路徑網絡供氣的形勢要求，天然氣價格機制急需完善。

為此，國家正著手研究，擬進一步改革和完善國內天然氣價格形成機制。

出現明顯通貨膨脹的可能性不大

問：最近，社會上有些人認為水、電、油、菜、肉等價格相繼上漲，預測明年會出現明顯通脹。如何看待這個問題？

答：近期受多方面因素影響，我國部分地方糧食、蔬菜、豬肉等食品價格出現不同程度上漲，水、電、成品油等政府管理價格也有一定幅度調整，但據此斷言明年會出現明顯通貨膨脹依據不足。

一是在總需求相對不足的情況下，特別是某些行業存在比較嚴重的產能過剩情況下，單純的貨幣供應快速增加引發實體經濟通脹的可能性較小。二是近期糧食價格上漲主要是國家適當提高最低收購價等綜合措施作用的結果，豬肉、食用植物油等商品價格上漲主要是前期價格下降過多后的恢復性上漲，蔬菜價格上漲主要是季節性波動以及前段時間惡劣天氣的影響。目前，我國糧食、豬肉、食用油庫存和供應都是充足的，繼續大幅上漲的可能性不大。三是政府管理價格占社會消費品零售總額的比例較小，且在出臺調價措施時注意采取多種方式緩解價格上漲對物價水平、居民生活特別是低收入群體生活的影響。今后國家在調整水價、電價、氣價時，還將逐步推廣階梯式定價的辦法，對滿足群眾基本需要的部分實行優惠價格，能夠減緩價格總水平上漲的壓力。

綜合這些因素，我們認為今后一段時間居民消費價格總水平將繼續保持基本穩定的態勢，出現明顯通貨膨脹的可能性不大。