專訪中國國家計生委副主任趙白鴿--走出應對氣候變化新路子

正在哥本哈根參加聯合國氣候變化大會的中國國家人口和計劃生育委員會副主任趙白鴿日前在接受新華社記者專訪時表示，應對氣候變化，需要創新思維方式，走出一條系統考察、統籌兼顧、綜合治理的新路子，從政治、經濟、社會、文化、生態等5個方面全面出擊，重點突破，協調發展，形成應對氣候變化的系統框架，從而推動人與自然的和諧與可持續發展。

趙白鴿說，經過世界各國的多年努力，國際社會在應對氣候變化問題上取得了成績，但也存在明顯不足，比如對二氧化碳排放講得比較多，對人口發展與二氧化碳排放的關系講得比較少；從經濟和技術層面講得比較多，從政治、文化和社會層面講得比較少；就氣候變化本身講得比較多，就不同領域的相互關聯、相互作用以及統籌綜合治理講得比較少。如果不改變這種“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的思路，應對氣候變化的道路只能越走越窄。

趙白鴿說，應對氣候變化如同解決人口問題一樣，是一個復雜而巨大的系統工程。這個大系統主要由政治、經濟、社會、文化、生態等5個子系統組成，每個子系統內部又有一系列環環相扣的重點內容，而5個子系統之間也有著巨大的關聯性，并且不斷相互影響。因此，解決氣候變化問題，必須運用系統的方法，從5個子系統及其相互作用方面去全面觀察、研究、管理和應對，只有這樣才能為解決氣候變化問題找出一條創新之路，從根本上解決人與自然之間的失衡問題。

在談到政治這個子系統時，趙白鴿說，首先各國政府必須對解決氣候變化問題予以高度重視，明確提出并認真實踐自己的承諾。要建立統籌負責此項工作的政府領導機構，逐步完善相關工作機制。要組織政府、科研部門對氣候變化及其影響開展系統研究，并在此基礎上制定國家應對氣候變化中長期戰略及其實施計劃，建立健全有關氣候變化的法律法規。這是做好應對氣候變化工作的重要前提。

在談到經濟這個子系統時，趙白鴿說，沒有經濟實力的支撐，解決氣候變化問題就是無源之水、無本之木。當前廣大發展中國家的當務之急是解決發展問題，沒有經濟發展，就無法為解決氣候變化問題提供強大的物質基礎。當然，發展中國家不能重復西方國家工業化的老路，而是要走可持續發展的道路。目前，中國正在主動調整產業結構，制定減少二氧化碳排放目標，加強技術創新，提高能源利用效率和大力發展可再生能源，在發展過程中促進保護和改善環境，努力實現發展和環保的“雙贏”。在談到社會這個子系統時，趙白鴿說，應充分考察評估氣候變化對人類社會發展所造成的影響，增強憂患意識；要體現公平、公正的原則，強調世界不同地區、不同國家、不同人種和不同性別的人都有參與應對氣候變化的同等權利；要充分尊重世界各國尤其是發展中國家的發展權；要實現社會性別主流化；要建立健全醫療衛生、義務教育、社會保障等公共服務體系；要以人為本、以家庭為基礎、以社區為重點，逐步改變大眾消費習慣，形成低碳消費模式；要廣泛進行社會動員，充分發揮各類社團和群眾組織在應對氣候變化中的作用。

在談到文化這個子系統時，趙白鴿說，“和合文化”是中國傳統文化的核心理念之一，其中的“天人合一”思想就是強調人與自然是一個整體，人必須與自然和諧相處。中國的文化還強調個人權利與社會責任的統一，在保障和發展個人權益及自由的同時，也要保障和發展群體權益。長期以來，西方發達國家往往過度強調個人權利，而忽視集體責任，過度強調個人自由空間，而忽略應該受到的社會制約，倘若用這種價值觀去應對氣候變化，那就很難從根本上解決問題。

在談到生態這個子系統時，趙白鴿說，氣候變化與地球生態兩者相互影響、相互作用，解決這一問題應該從兩大方面著手：一是大力發展生態經濟，二是全力保護生態環境。近些年來，中國政府采取各種措施，鼓勵發展生態農業，在提高土地利用率、節約水源、減少污染等方面取得有效進展。此外，還大力促進循環經濟，提高資源使用率，并推出大量綠色環保產品。為了保護生態，中國政府積極推行退耕還林、退耕還草政策，同時發動全民植樹造林，擴大森林覆蓋率，從而提高了森林吸收并儲存二氧化碳的水平；廣泛開展江河湖泊、地下水及其他各種水資源保護；努力挽救瀕臨滅絕的物種，以保護生態多樣性。

趙白鴿說，應對氣候變化的上述5個子系統之間，也存在著互聯互動關系。比如，只有在政治上明確方向，制定正確的戰略和政策措施，加強宏觀指導，才能確保經濟通過結構調整走上低碳之路，實現減排目標。同時，在生態上明確目標，又為生態農業、循環經濟等綠色產業提供了潛在的市場需求和廣闊的前景，為經濟又好又快發展提供了強大的新動力。

又比如，通過開展計劃生育和人口管理等社會行動，不僅有效減少碳排放，而且廣泛實踐并弘揚個人權益與集體權益相統一的理念。通過發展生態經濟，可以使越來越多的民眾理解人與自然和諧相處的道理，并從中嘗到甜頭，這又會反過來促使“天人合一”的價值觀得到進一步傳播。此外，動員全社會平等參與，可以使政府應對氣候變化的決策更加民主、更加科學，也使政府的政策和措施更容易得到貫徹落實，充分獲得社會和經濟效益。