湖南少煤無油，但水電資源相對豐富。改革開放以來，湖南水電發(fā)展迅速，是電網發(fā)電、調峰、備用的主要電源，在電網安全穩(wěn)定運行中發(fā)揮了主導作用，為保障社會經濟快速發(fā)展和人民群眾生活用電做出了重要貢獻。但是當前水電企業(yè)在經營與發(fā)展工作中也面臨一些難題。如何破解這些難題、促進湖南電源科學開發(fā)與利用，對實現湖南電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足社會用電需求，有著非常重要的現實意義。

　　湖南電源開發(fā)狀況與特點

　　2008年底，湖南全省發(fā)電裝機總容量2499萬千瓦，其中火電裝機1433萬千瓦，占57.3%，水電裝機1062萬千瓦，占42.5%，風電和其他裝機4.27萬千瓦，占0.2%。

　　解放初期，湖南發(fā)電裝機容量為1.53萬千瓦，僅有長沙等幾個火電廠。五十年代末開始由火電一統(tǒng)天下向“火水并存”的格局轉變，陸續(xù)開工建設了柘溪、雙牌等一大批水電站，水電漸成強勢。1978年，全省發(fā)電裝機總容量256萬千瓦，水火比例為57：43。九十年代湖南電源步入大電廠、大機組和高參數、高自動化的新階段，水火電裝機基本同步快速增長。2000年湖南省發(fā)電裝機容量1044萬千瓦，比1978年翻兩番，水火比例仍為57：43。

　　1、 湖南水能資源相對豐富但開發(fā)度高、水電比重漸小

　　水電是可再生的清潔能源，積極開發(fā)利國利民。湖南省水能資源相對豐富，理論蘊藏量1569.48萬千瓦，占全國的2.3%，技術可開發(fā)容量1323.2萬千瓦，至2008年底，水電資源開發(fā)利用率已高達80%，加上正在建設的項目，開發(fā)度已達90%，遠超目前全國平均33.5%的水平，達到或超過發(fā)達國家水電開發(fā)程度。

　　隨著省內水能資源開發(fā)接近尾聲，加上電力體制改革后電源開發(fā)加速和近年多次水電降價、火電提價的影響，水電裝機增長速度明顯落后于火電，裝機比重漸小。特別是2006年火電裝機驟增，水火比重發(fā)生逆轉，水電占比降至44%，2008年進一步降至42.5%。

　　2、 湖南少煤無油氣、火電裝機增長迅速

　　水電與火電互為補充。過去我省水電裝機比例較大，適當的建設火電電源有利于電源結構的調整，但火電建設須與我省能源資源及運力情況相協調。

　　至2006年底，全省煤炭資源總量為41.42億噸，約占全國的0.08%；已探明的保有資源儲量為30.52億噸，約占全國的0.92%；經濟可采儲量為17.23億噸，占全國的1.5%。煙煤和無煙煤占了煤炭產量的98%以上，作為發(fā)電用煤，具有煤灰份大，發(fā)熱效率低，污染嚴重等缺陷，故湖南省電煤以外省煤為主。加上湖南省無油無氣，所有原油(69.71,0.20,0.29%)和天然氣均需進口或從省外調入，對外部資源的依賴程度較高，受運力影響程度大。

　　我省能源調入地比較集中于西部和北部，輸送渠道單一，運輸距離較長，鐵路貨物運輸能力不足，嚴重制約省外煤炭資源的調入，煤炭供應得不到有效保障，缺煤停機時有發(fā)生。特別在春運等特殊時期，公路、鐵路和水路運力根本不能滿足能源調運需求，這就造成了區(qū)域性和時段性的運輸緊張狀況。

　　近年電力體制改革極大地促進了電力發(fā)展，電源增長速度遠大于用電需求的增長，尤其以06、07年為最，顯著地加劇了發(fā)電競爭。2008年初湖南省裝機比2003年初增長104%，接近同期用電量增長率的3倍，其中火電裝機增長168%，尤其06、07年火電裝機增長率分別達到48%、26%的驚人速度，是同期用電增長率的3.5倍和1.8倍。火電裝機的快速增長不僅大幅度降低了火電機組利用小時，給發(fā)電企業(yè)經營帶來很大的困難，也使我省對外部資源依賴程度更高、運力受限更嚴重。2007年，湖南一次能源對外依存度已達42.75%，預計2010年缺口總量將達到5500萬噸標準煤以上，對外依存度將達45%左右。

　　湖南電源科學利用與發(fā)展思考

　　湖南電源要科學發(fā)展，就必須根據湖南資源狀況與社會用電需求，堅持科學開發(fā)與利用相結合，深度發(fā)展水電，積極推動核電建設，與省外電源互濟余缺，優(yōu)化電源結構，堅決貫徹節(jié)能調度，促進全省電力工業(yè)和國民經濟的協調和可持續(xù)發(fā)展。

　　1、深度開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，優(yōu)化發(fā)展火電

　　加快開發(fā)各流域已經規(guī)劃的水電項目，開展已建水電站增機擴容的可行性研究，對具備條件的盡快實施增容改造，以滿足電網日益增長的調峰需求，同時開展新的抽水蓄能電站建設，適應電網和未來核電發(fā)展的需求，提高電網安全穩(wěn)定性和經濟運行水平；積極推動核電開發(fā)，基于湖南能源資源缺乏的特點，湖南電源持續(xù)發(fā)展的出路在核電，力爭小墨山、桃花江等內陸核電項目盡快上馬；優(yōu)化發(fā)展火電，在周邊省份能源集中地或省內水路運輸優(yōu)勢地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展煤炭和運力保障高的項目，實現區(qū)域資源優(yōu)勢互補，由此降低火電運營成本、降低湖南上網電價和銷售電價，從而推動湖南經濟發(fā)展。

　　2、推進電價改革，逐步實現水火電同網同價

　　水電作為一種稀缺資源，理應享受資源性產品的定價方式，從目前我國水火電平均上網電價來看，水電上網電價比火電上網電價低0.1元/度左右，水電資源被嚴重低估，遠未體現其應有的價值。水火電同網同價是體現水電資源價值的合理途徑。水火電同網同價后，在煤價上漲或下跌時，水電價格可以與火電上網電價同步調整，反映成本的變動和資源的稀缺性。從另一個角度而言，因為移民政策的調整，水電開發(fā)和運營成本不斷攀升，水火同網同價后有利于水電站承擔社會責任和發(fā)揮其社會效益，當地政府也可以獲得更多的稅費，用于改善當地相對落后的居民生活條件，進一步促進社會和諧。

　　3、積極交換省外電能，改善電力電量結構

　　一方面加快我省外電送湘通道建設進度，提高省外電力送湘能力，增強電網供電可靠性，保障外電送湘通道暢通，增加電力供應能力，變輸煤為輸電，將外電資源轉化為直接經濟效益。積極引入適量省外清潔能源、輸入周邊煤炭資源豐富省份火電（代替電煤輸入）。

　　另一方面適時輸出電能，緩解季節(jié)性供求矛盾。

　　4、貫徹國家節(jié)能調度辦法，堅持清潔能源優(yōu)先上網

　　要堅決按照國家《能源法》和《節(jié)能發(fā)電調度辦法》等的要求，優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電機組上網，特別是主汛期來水豐富時要確保水電滿發(fā)穩(wěn)發(fā)，避免產生棄水損失電量；對高耗能、排放超標的機組堅決停發(fā)，為湖南建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出新的貢獻。