備受關注的北京市居民水價調整方案聽證會今天上午在一片熱烈的氣氛中進行。25位發言的聽證代表中，有22位同意每立方米調整0.9元的方案，有21位同意充分考慮市民的承受能力，分三年調整到位。

西城區政協委員白榮是市消協推薦的代表，他在發言中指出，北京是水資源缺乏的特大型城市，年人均水資源量不足300立方米，僅為全國人均的八分之一，世界人均的三十分之一，隨著城市化發展和人民生活水平提高，以及人口增長，用水需求在不斷增加，從1999年以來，北京連年干旱，除了超采地下水、建應急水源地，還從外省調水進京，原計劃2010年南水北調中線通水也推遲到2014年，水資源緊缺狀況加劇。從促進首都水資源節約和可持續利用，呼喚全社會進一步增強節水意識的角度看，水資源費上調是大勢所趨。

北京市政協委員李士杰同時擔任朝陽區人大代表，聽證會前，他走訪了平谷、懷柔、朝陽，同時來到朝陽區朝外地區的三房里社區，這里少數民族多、困難群體多、大刑釋放人員多。他還走訪了清華大學經濟學教授和專家，以及麥子店街道國際化社區，“北京的老百姓非常善良，非常注意節約用水，在制定政策的時候希望關注到他們，把節約用水的人打擊了，浪費用水的人沒有得到懲治，這點應該引起政府重視。”

北京市財政局干部金力文表示，通過此次調整水價，可以提高市民的節水意識，同時把上調水價取得的資金用于獎勵節水方面，做到真正“取之于民、用之于民”。考慮到市民的承受能力，同意分三年逐步調整到位。

在三個小時的聽證過程中，除調價方案本身之外，代表們還發表了很多意見和建議，一是抓緊研究階梯水價的實施方案，利用價格杠桿的調節手段，更科學合理地促進節約用水。二是建議加強水資源的執法管理，更好地、更有力地促進水資源的節約利用。三是加強水務行業的成本監管，促進水務行業的服務更高效。四是全面地向社會做好水資源緊張形勢的宣傳。五是注重低收入群體的保障，避免他們的生活因為價格的調整受到更多的影響。六是完善監督機制和手段，加強對水資源節約資金的使用監管。七是大力推廣節水設備。八是制定強制節水標準，使節水納入整體城市建設運營管理中。

北京市發改委副主任盧映川表示，聽證會結束后，將根據代表提出的意見和建議，對聽證方案進一步完善。對提出的意見、建議分門別類，匯同相關部門系統地研究和落實，拿出落實的方案。對每位代表的意見和建議，都會有一個明確的回應。

相關鏈接：本次居民水價調整方案

（一）調價水平。居民用水價格上調0.9元/立方米，其中水資源費上調0.48元/立方米，污水處理費上調0.42元/立方米。

（二）時間安排。

方案一：一次調整到位。

方案二：充分考慮市民承受能力，分三年逐步調整到位。2009年至2011年，每年上調0.30元/立方米（水資源費、污水處理費每年分別調整0.16元/立方米和0.14元/立方米）。

（三）市有關部門將根據聽證會意見進一步修改完善調價方案，并按程序報批后組織實施，確保全市生產生活的正常有序。

相關配套措施

為確保水價調整發揮促進水資源節約的積極作用，同時確保低收入群體生活不因水價調整受到影響，本次水價調整同時配套落實以下各項措施。

（一）建立低保人員的直補機制。本市水價調整后，對低保人員的用水增支，由政府有關部門按照平均用水量和實際調價標準給予補貼。

（二）建立水資源節約專項資金。本次上調的水資源費全部用于建立北京市水資源節約專項資金，用于全市水資源利用和保護、節水工程投入和節水項目獎勵等方面。

（三）加大污水處理和再生水利用力度。本次上調的污水處理費全部用于提高全市污水處理能力、再生水生產能力和污泥無害化處理水平。為繼續鼓勵再生水使用，本市繼續保持再生水價格1.00元/立方米不變。

（四）全面提高供排水行業服務水平。通過全面預算管理和標準成本管理，嚴格控制和努力降低運營成本，減少水量輸配損失。更新改造水處理工藝和設施，不斷提高自來水水質，保證居民用水安全。

（五）建立對供排水行業的成本約束機制。政府有關部門將專門研究完善企業成本監督機制，進一步加強對供排水企業的成本監審。對企業經營成本合理性、費用開支標準、工資水平等重要指標進行嚴格考核管理，對調價企業進行定期成本監審，適時公開成本監審結果，增加企業成本情況透明度。

北京市居民水價調整定價成本監審結論

在全面審核的基礎上，按照財務制度和政府定價成本監審的相關規定，對污水處理企業2006至2008年的經營成本進行了調整和確認。經監審確認，2006年污水處理總成本為99341.96萬元，單位成本為每立方米1.375元，2007年總成本為111589.87萬元，單位成本為每立方米1.514元，2008年總成本為134244.66萬元，單位成本為每立方米1.716元。

從3年的成本變化情況看，3年中影響成本變化的主要因素是財務費用、直接材料、污泥處置費用、輸配成本和管理費用等，以上5項占總成本的比例為67.8%，占3年總成本增量的89.1%。

綜上分析，我們認為，污水處理成本的上升與污水處理行業的發展、產業擴張直接相關，成本上升具有不可逆性。建議按照2008年成本情況安排污水處理費的標準。