雖然短期內可能有陣痛，但長期來看，從國家宏觀角度出發，調整是必須的

　　【《財經網》專稿/記者 高勝科】首次將六項準入指標統一納入同一條文的中國鋼鐵業新規，在公示階段就引發爭議，有言辭激烈者，甚至質疑新規出臺的必要性。

　　12月9日，中國工業和信息化產業部在官網發布《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》（征求意見稿，下稱《辦法》），公開征集意見和建議，截止日期為16日。《辦法》在產品質量、環保、能耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產規模、安全以及衛生和社會責任等六方面對鋼企設置準入條件。

　　根據《辦法》，產能在百萬噸以下的普通鋼企和50萬噸以下的特鋼企業，將面臨被淘汰的命運。據估算，中國約有300多家鋼企被擋在門外。接受《財經》記者采訪的多數專家認為，《辦法》難在執行。

　　中國冶金工業規劃研究院院長李新創告訴《財經》記者，該《辦法》重在淘汰企業，這種調整難度很大，也不盡合理。他建議，應將調整重心放在淘汰落后設備，而不是淘汰企業。社科院工業經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海同樣認為，一個合理的鋼鐵產業結構，應該保持大中小鋼企并存的格局。冶金工業規劃研究院與社科院等機構，曾參與研討《辦法》。

　　產能是否過剩也是爭議的焦點之一。中國目前鋼鐵產能達6.6億噸，需求4.7億噸，過剩1.9億噸，同時有5800萬噸在建產能?！掇k法》稱，鋼鐵行業存在產能增長過快、產業集中度低、布局不合理、淘汰落后產能進展緩慢、鐵礦石經營秩序混亂等突出問題。

　　發改委宏觀經濟研究院原副院長劉福垣則認為，目前還沒有資格談“過剩”，“從人口城市化、社會發展加速期角度來看，以后還要建設經濟適用房，為廣大農民工建房等重大工程尚未開始，目前6.6億噸的鋼鐵產能還不算過剩?！?/p>

　　李新創同樣認為，鋼鐵行業并沒有多少存貨。他相信，市場上有銷量是經濟發展的需要，“在此情況下，還繼續淘汰產能，容易以后出現供需矛盾和產能缺口”。

　　是否有必要設立《辦法》，亦是爭議焦點。支持者多認為，制訂《辦法》的目的是提升鋼鐵產業的整體實力，是調整產業結構的必須手段?！斑@是沒有辦法的辦法”，國資委研究中心特聘研究員、著名國企改制專家脫明忠告訴《財經》，如果不調整，產業越發展，未來的遺留問題就會越大。

　　“雖然短期內可能有陣痛，但長期來看，從國家宏觀角度出發，調整是必須的”，曹建海向《財經》記者表示。

　　根據“我的鋼鐵網”咨詢總監徐向春的估算稱，如果《辦法》施行，單以第五條規模規定，則可淘汰鋼鐵產能約1億噸。此外，《辦法》也將給全國現有的大小鋼企帶來重要影響。曹建海認為，《辦法》實施后，會讓大小企業冰火兩重天，“大企業的日子好過，而小企業的命運難料，要么淘汰，要么被合并整合”。

　　雖然《辦法》公示的截止期為16日，但李新創認為，《辦法》只是一種值得鼓勵的嘗試，但真正執行還需假以時日，“公示上并沒有說馬上就要執行?！薄?/p>