煤炭漲價的閥門也要松開了。發(fā)改委近日發(fā)文要求:2010年度以后,煤炭和電力企業(yè)將完全自主進(jìn)行煤炭價格的談判,煤電雙方在即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運需銜接,這意味著,長達(dá)16年的煤炭價格管制宣告結(jié)束,政府徹底退出了煤電談判。這一則《中國終結(jié)16年煤炭價格管制市場化起步》的消息引來了不少人對漲價的憂慮。“市場化”被簡單地與“終結(jié)價格管制”劃上等號,市場化正在成為近來資源類產(chǎn)品價格上漲的“遮羞布”。
民眾的憂慮并非沒有根據(jù)。最近,中國資源性價格的上漲已經(jīng)成為通脹預(yù)期越來越突出的一大隱患。上個月,成品油漲價,接著燃油附加費跟上;天然氣氣荒在一些城市蹊蹺上演,背后是天然氣價格調(diào)整的申請已經(jīng)上交國家發(fā)改委。煤炭已經(jīng)提價,中國的電力結(jié)構(gòu)中,近7成為火力發(fā)電,全國非居民電價每度也已經(jīng)平均上漲0.028元,而發(fā)改委也已經(jīng)放話將實施居民用電的“階梯式調(diào)整”。一些城市的水價也在上調(diào)。在這一節(jié)骨眼上,發(fā)改委放言讓煤電雙方自主談判價格,很可能會對一窩蜂的資源價格上調(diào)雪上加霜。
煤炭價格上漲,現(xiàn)在似乎只剩下漲幅大小的懸念了。文件也說了,“過渡期內(nèi),調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價上漲比例,設(shè)置煤電聯(lián)動最高上限,適當(dāng)控制漲幅”。意思似乎是要漲得溫柔一點。看看以往,煤企減產(chǎn)保價、電企停機(jī)降低發(fā)電的互相對峙局面,上漲的幅度要想控制下來也絕非易事。“電力市場化改革”必將是下一步電企要求實施的統(tǒng)一行動,那么電價的調(diào)整,也箭在弦上了。鑒于煤炭、電力的寡頭地位,上游產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)成本順理成章。那么,市場化的結(jié)局很可能是煤炭和電力的價格雙雙上揚。
一“市場化”就漲價,這顯得有些詭異。前期資源性產(chǎn)品價格在長期管制下過低的因素固然是一個原因,但更重要的原因卻是賣方之間的競爭格局并未形成。放眼望去,資源性產(chǎn)品基本都形成了寡頭結(jié)構(gòu)的壟斷話語權(quán),而正是這一點,成為每逢市場化價格必漲背后的荒唐邏輯。看看煤炭企業(yè)和電力企業(yè),在“國進(jìn)民退”之后,有了壟斷的“倚天劍屠龍刀”,怎么可能有降價競爭的動力?
中國今年來的物價動力基本源于各種成本推動而非終端需求拉動,資源類上游產(chǎn)品價格上漲,在很大程度上并非決定于國內(nèi)消費擴(kuò)大之后的正常供求,而是壟斷話語權(quán)的推動。其價格變動的必然后果之一,是給權(quán)勢階層和富人群體帶來了掠取財富的機(jī)會。在價格變動中,受益和受損的人群呈現(xiàn)固化的趨勢,將可能帶來社會結(jié)構(gòu)的失衡。我們不反對市場化,也不反對漲價,只是反對借市場化之名行不公平漲價之實的偽市場化。
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