國家電監會鼓勵和逐步放寬的大用戶直購電試點推廣在廣東正漸行漸近，為探索多年的電力市場化改革再添籌碼。記者從南方電監局近日召開的南方區域電力監管工作座談會獲悉，先期成為國內大用戶直購電試點的廣東已于近期正式啟動大用戶直購電推廣研究工作，“南方電監局正全力配合包括廣東在內的南方省區政府推動大用戶直購電試點建設。”南方電監局局長郭智透露。

近期有望出臺大用戶直購電相關政策

從2002年起開始進行的電力市場化改革之路艱難曲折，“電價改革關系到民生等問題，牽一發而動乾坤，放開電價需要有一個過程。目前大用戶直購電已成為國內電力改革打破堅冰的突破口，“擴大大用戶直購電成為今年電力體制改革的首選。”廣東一位電力專家如是說。

幾年前，國內大用戶直購電試點相繼在吉林和廣東臺山展開。不過，由于各種阻力，電監會至今未開展其他試點。

今年以來，國家電監會等有關部門支持大用戶直購電動作頻頻，接二連三出臺相關政策推動。今年2月份，國家電監會一位權威人士明確表示:“今年電監會電力改革的重點將是推動大用戶直購電，除了吉林和廣東臺山這兩個試點外，電監會還將開展一系列試點。”

直購電是指大用戶直接和發電企業簽訂購電協議，電網企業只提供電網，收取電能“過路費”，電價由大用戶和發電企業進行協商。直購電方式有利于打破電網公司壟斷，有助于發電企業和工業用戶的協調發展，提高電力資源利用水平，降低用電企業成本。該人士表示，對于大用戶直購電試點的推進，決策層已經統一思想，近期有望出臺大用戶直購電的相關政策。

今年6月24日，大用戶與發電企業直接交易新規出臺，國家電監會、國家發展改革委、國家能源局聯合印發了《關于完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》(簡稱“20號文”)，期盼已久的直購電試點工作有了可操作性的規范文件。“‘20號文’旨在鼓勵和規范直購電試點，明確提出逐步放寬市場主體準入條件。”

今年11月，電監會出臺了大用戶直購電細則。今年12月8日，國家電監會主席王旭東在有關會議上明確提出，明年要推進市場建設，大用戶直購電試點要取得實質性突破。

廣東制訂大用戶直購電推廣方案

在吉林成立試點后，2003年廣東省向國家電監會遞交了開展直購電的申請。2006年11月，廣東臺山市大用戶直購電試點啟動。廣東臺山直購電試點采用一點對多點模式，臺山發電廠與6家試點大用戶直接見面進行交易。

今年國家電監會發布的《2008年度電價執行情況監管報告》顯示，大用戶直購電價政策取得了預期效果。“2008年，吉林碳素股份有限公司向國電龍華熱電股份有限公司直購電量4.8億千瓦時，價格為307.35元/千千瓦時，廣東省臺山市大用戶直購電量1.75億千瓦時，價格為430.65元/千千瓦時。這兩種價格均低于電網企業當年向大工業用戶銷售的平均電價535.60元/千千瓦時。”

廣東臺山直購電取得的示范效應和國家電監局等主管部門對直購電試點的放寬，正是促成廣東推廣大用戶直購電的原因。

南方電監局有關負責人披露，在廣東臺山的成功經驗基礎上，廣東近期已正式啟動大用戶直購電的推廣研究工作。該人士透露，該局正全力配合包括廣東在內的南方省區政府推動大用戶直購電試點建設。“目前直購電涉及到一些地方政府和一些企業問題，南方電監局正在與他們商談，制訂有關進一步發展直購電試點的方案。廣東不少地方政府、用電企業和發電企業對直購電都積極。”知情人士說，“首批進入大用戶直購電試點的企業不會很多，會對申請的企業進行篩選。”

“大用戶直購電推廣只是廣東進行的電力市場化改革的嘗試之一，廣東建立完善“西電東送”市場交易機制工作前不久也已啟動，此項工作已交給南方電監會來牽頭承擔。”南方電監會內部人士說。

廣東電力專家告訴記者，完善“西電東送”市場交易機制也是廣東電力市場化改革的探索之一，旨在理順“西電東送”交易機制。此外，“十一五”期間“西電東送”的用電合約將結束，很快將迎來“十二五”“西電東送”用電合約的談判，廣東能否爭取到更多中長期合約用電量，機制的理順將為未來談判奠定基礎。