隨著本次聯(lián)合國氣候大會閉幕日期的臨近，中美雙方17日各自表態(tài)，作出了讓步。美方提出發(fā)達(dá)國家將在2020年之前，每年向發(fā)展中國家提供 1000億美元的資金援助。而中方則表示，愿意解釋減排行動，提高透明度。這讓大會達(dá)成一致協(xié)議的可能性越來越大。但是在各國領(lǐng)導(dǎo)人正式簽署這份政治協(xié)議之前，還有很多爭議仍未解決。

與此同時，根據(jù)白宮公布的日程，美國總統(tǒng)奧巴馬今天將會見中國總理溫家寶，為氣候會議達(dá)成協(xié)議做最后努力。

美方資金計劃仍然不夠

美國國務(wù)卿17日在記者會上宣布，美國將和其他發(fā)達(dá)國家一起到2020年為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化每年籌集1000億美元援助金。

希拉里說：“在剩下的時間里，不應(yīng)該再是我們針對他們，一個國家集團(tuán)針對另一個集團(tuán)，我們都面臨一個共同的挑戰(zhàn)。所有主要經(jīng)濟(jì)體都有責(zé)任采取有意義的減排措施并且保證措施的透明度”。她也特別引用中國成語“同舟共濟(jì)”呼吁各方抓緊時間：“我經(jīng)常引用一句中國成語“同舟共濟(jì)”，我們現(xiàn)在就搭上同一條船。 ”

希拉里的聲明受到了一些國家的歡迎。瑞典環(huán)境大臣安德里亞斯·卡爾格林說，希拉里帶來“政治動力”。印度環(huán)境部長蘭密施則稱這是一個 “好的進(jìn)步”。

但是當(dāng)現(xiàn)場有記者追問美國究竟每年能向這1000億美元資金貢獻(xiàn)多少錢時，希拉里并未給出具體數(shù)字。希拉里反而強(qiáng)調(diào)，美國的出資承諾是“附帶條件的”，即所有主要經(jīng)濟(jì)體所采取的減排行動都必須是“透明”的。

七十七國集團(tuán)談判代表迪亞平指出，美國所提出的資金計劃“仍是不夠的”。他指出，發(fā)展中國家在短時間內(nèi)需要更多的資金，1000億美元仍然不夠，而且這筆資金目前還沒有設(shè)定具體內(nèi)容，因此還需繼續(xù)觀察。

另外，環(huán)保組織還對希拉里未宣布提高美國的減排目標(biāo)表示失望，指她也還在繼續(xù)對有關(guān)問題進(jìn)行回避。環(huán)保人士指出，美國過低的減排目標(biāo)是哥本哈根峰會取得成功的主要障礙之一。

中國沒義務(wù)但不懼監(jiān)督

在希拉里的新聞發(fā)布會舉行數(shù)小時后，中國代表團(tuán)在同一個新聞中心舉行了記者會。

對于美國的資金援助倡議，中國代表何亞非稱這是積極的一步：“我認(rèn)為財政問題非常重要，無論這些國家提出什么倡議都是好的一步。 ”

何亞非還表示，中方?jīng)]有證實減排行動的法律義務(wù)，但是不懼監(jiān)督，也不怕承擔(dān)責(zé)任。

何亞非說，中方將提高和加強(qiáng)與聯(lián)合國在碳排放方面的溝通，中方也愿意就自身的減排報告做出解釋和說明。

何亞非說：“這么做的目的是為了增加透明度。 ”他還表示，中方已經(jīng)準(zhǔn)備好參加“不干涉中國內(nèi)政、不侵犯中國主權(quán)完整的談判和合作”。

美國方面沒有立即就中方的表態(tài)作出回應(yīng)。不過分析人士指出，在氣候大會閉幕前夕，中美雙方突然作出妥協(xié)，為大會達(dá)成框架協(xié)議帶來了希望。

中美仍然存在分歧

作為氣候大會兩大關(guān)鍵國家，中美雙方在很多問題上仍然存在分歧。

白宮官員透露稱，氣候大會談判各方最大的癥結(jié)在于最后達(dá)成的協(xié)議的形式，是否應(yīng)該對所有與會國都具有法律約束力。而美國方面并不希望自己的減排目標(biāo)受到國際協(xié)議的約束。

中美雙方均沒有提高自己的減排承諾。希拉里一再強(qiáng)調(diào)，到2020年，美國將把溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。這一目標(biāo)僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減少4%，大大低于國際社會的預(yù)期，引起眾多國家不滿。但是美方一直試圖“綁架”中國，明里暗里對中方提出諸多要求。但中國表示，自己的減排目標(biāo)是不容談判的。

美聯(lián)社報道稱，根據(jù)聯(lián)合國的計算，基于各國目前的減排承諾，全球氣溫將上升3攝氏度。而聯(lián)合國一個科學(xué)小組此前曾表示，如果全球氣溫上升2攝氏度以上，海平面將發(fā)生進(jìn)一步上升，對島嶼和沿海城市造成災(zāi)難性的威脅，大量動植物物種將消失，甚至改變許多國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。

但是中美最新的表態(tài)將促進(jìn)歐盟提高其減排目標(biāo)，也就是到2020年，將碳排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少30%。日本和澳大利亞也可能將他們此前宣布的減排目標(biāo)提高25%。

另一個尚未商定的掙一點是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的援助資金的流向問題。各方還在討論是否應(yīng)該成立一個由多國組成的機(jī)構(gòu)來決定資金的分配。

美方降低對會議的預(yù)期

美國總統(tǒng)奧巴馬和中國國務(wù)院總理溫家寶，今天將與其他100多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人一起參加會議最后一天日程。

不過，在各國領(lǐng)導(dǎo)人離開后，氣候大會部長級的談判還可能持續(xù)到當(dāng)天晚上，甚至到19日凌晨。

分析人士普遍認(rèn)為，本次聯(lián)合國氣候變化大會可能不會達(dá)成具有對所有與會國都具有法律約束力的協(xié)議，發(fā)達(dá)國家也不會作出大幅度減排的承諾。

在奧巴馬啟程前往哥本哈根之前，美國方面已經(jīng)降低了對本次氣候大會的預(yù)期。

白宮發(fā)言人羅伯特·吉布斯說：“帶著一份毫無意義的協(xié)議回來，比兩手空空地回來更糟糕。”