12月19日，國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山在“2009低碳經濟與城市發展高峰論壇”上表示，建設低碳城市是一項艱巨的任務，需要十幾年甚至幾十年持之以恒的努力才能實現目標，不可能一蹴而就。轉變城市的能源利用方式和改變人民的生活方式需要明確規劃、統籌目標，特別是在示范的基礎上全國推行。

談及低碳經濟的實質和今后能源發展的目標，史立山認為，低碳經濟的實質應該是能源的高效利用和清潔能源的開發，核心是能源技術和減排技術的創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。能源是經濟社會發展的物質基礎，能源的低碳化、清潔化發展是低碳經濟的必然要求和重要保證。

2008年我國能源消費總量已達到28.5億噸標準煤，成為世界第二大能源消費國。下一階段能源發展的重要任務是優化能源的生產和消費結構，提高能源利用效率，加快開發可再生能源，構筑穩定經濟、清潔、安全的能源結構。