氣候變化是國際社會普遍關(guān)心的重大全球性問題，隨著哥本哈根氣候變化峰會的召開，人們越來越認(rèn)識到氣候變化不僅僅是氣候問題，還是經(jīng)濟(jì)和政治問題。要達(dá)到溫室氣體減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，城市在其中起到至關(guān)重要的作用。在我國，大約85%的二氧化碳排放來自城市。隨著中國城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，這一比例可能還會進(jìn)一步提高。因此，城市低碳發(fā)展是解決氣候變化問題的核心與關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)城市的低碳發(fā)展，主要從以下六個(gè)方面入手。

——調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)是城市的基礎(chǔ)和支柱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級是轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)城市低碳發(fā)展的根本保障。按照技術(shù)密集程度高、產(chǎn)品附加值高和能耗少、水耗少、排污少的原則，推動第二產(chǎn)業(yè)“高度化”，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。

——提高能源利用效率。提高能源利用效率是解決氣候變化和能源供應(yīng)安全問題的最好辦法。能源利用效率的提高不僅可以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以獲得生態(tài)效益和社會效應(yīng)。對落后技術(shù)和設(shè)備要進(jìn)行改造和更新，建立能源市場機(jī)制。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新能源和可再生能源。

——建立高效交通系統(tǒng)。交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門之一，是社會經(jīng)濟(jì)活動中物流和客流的紐帶，也是石油消費(fèi)大戶。因此，需實(shí)施緊湊型城市空間規(guī)劃，以減少交通需求量；優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，構(gòu)建合理的交通結(jié)構(gòu)；推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，發(fā)展大運(yùn)量的快速公交系統(tǒng)。

——開發(fā)綠色環(huán)保建筑。建筑是溫室氣體排放的主要來源之一，對氣候變化有著重要影響。綠色建筑倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，既是對建筑節(jié)能的有力帶動，也是引領(lǐng)建筑技術(shù)發(fā)展的重要載體，同時(shí)也是調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人民群眾居住質(zhì)量水平、促進(jìn)兩型社會建設(shè)的重要舉措。

——轉(zhuǎn)變居民生活和消費(fèi)理念。居民生活和消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，即由奢侈型消費(fèi)向節(jié)約型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，是溫室氣體減排最有效方式之一。基于此，民眾要改變以往高消費(fèi)、高浪費(fèi)的生活方式，倡導(dǎo)文明理性消費(fèi)、綠色生活模式以及促進(jìn)家用技術(shù)的革新。

——創(chuàng)新發(fā)展低碳技術(shù)。低碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)中國低碳發(fā)展的核心，是提升未來核心競爭力的關(guān)鍵。一方面，可以通過清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的成熟技術(shù)；另一方面，通過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù)，尤其是可降低重化工行業(yè)能耗的通用技術(shù)。

(汪云林：曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會發(fā)改局副局長，研究室主任   劉怡君：中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所副研究員)