建議國(guó)家間聯(lián)合減排

國(guó)外有報(bào)告稱(chēng)中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的二氧化碳排放國(guó)。中國(guó)的人均二氧化碳排放量大約只有美國(guó)人均的1／5，如果算上歷史賬，大約只有美國(guó)人均的1／20。說(shuō)中國(guó)二氧化碳排放量最大，不僅不科學(xué)，還是不講人權(quán)的體現(xiàn)。

通過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研，我和我的科研小組提出了國(guó)家間聯(lián)合減排計(jì)劃，即一個(gè)或若干個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家作為協(xié)助國(guó)、合作國(guó)，提供資金和技術(shù)，聯(lián)合在中國(guó)減排。發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家也要有一定約束，一旦參加就要完成一定的減排任務(wù)，這可以雙邊核查、雙邊約束，于是它就比較靈活，幾個(gè)國(guó)家湊在一起可以做這個(gè)事情，用不著一百多個(gè)國(guó)家來(lái)簽署，用不著承諾永久的技術(shù)，只是這個(gè)項(xiàng)目，在這個(gè)項(xiàng)目之內(nèi)提供資金、提供技術(shù)，操作性很強(qiáng)。

中國(guó)減排政策力度只會(huì)更大

雖然《哥本哈根協(xié)議》不具有法律約束力，但也達(dá)成了一些共識(shí)，此次會(huì)議不是完全失敗的。不管談判結(jié)果如何，中國(guó)在減排上的政策力度只會(huì)加強(qiáng)，未來(lái)將通過(guò)各種政府補(bǔ)貼和國(guó)家投資等方式促進(jìn)新能源、優(yōu)質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)和使用。

中國(guó)始終認(rèn)為氣候變化要認(rèn)真應(yīng)對(duì)，主張通過(guò)國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任，按照“巴厘島路線圖”進(jìn)行談判。中國(guó)政府作出的承諾，即排放量2020年比2005年降低40％－45％，2020年非化石能源占能源消費(fèi)比重是15％，這一承諾沒(méi)有后退的余地，起碼在目前這個(gè)談判階段沒(méi)有后退的余地，而且對(duì)一些機(jī)制做了一些靈活處理，這意味著國(guó)內(nèi)對(duì)減排的政策扶持力度只會(huì)更強(qiáng)。

減排對(duì)國(guó)內(nèi)航空業(yè)影響巨大

隨著歐洲部門(mén)減排協(xié)議的發(fā)展，要把航空行業(yè)全部納入到碳排放交易體系中， ＩＡＴＡ協(xié)會(huì)提出2050年航空業(yè)減少50％的協(xié)議，中國(guó)也加入其中。我非常反對(duì)把我們的國(guó)際航線特別是歐洲航線納入到歐盟的碳排放交易體系當(dāng)中，相當(dāng)于是把國(guó)內(nèi)不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)和人家已經(jīng)成熟的業(yè)務(wù)配合，交納相應(yīng)的稅收，這會(huì)給中國(guó)的航空企業(yè)造成很大的壓力。

航空公司的減排有很多渠道，一是改變航道，二是改變?nèi)加停枪芾泶胧└M(jìn)。在這些管理中，耗能最大的是飛機(jī)本身或者是燃油本身的經(jīng)濟(jì)性帶來(lái)的能耗的差別。但當(dāng)前全球各個(gè)主要的航空公司所采購(gòu)的機(jī)型，基本上來(lái)自空客和波音。中國(guó)正在發(fā)展大飛機(jī)項(xiàng)目，歐洲的減排協(xié)議會(huì)對(duì)中國(guó)航空制造業(yè)造成很大影響，有關(guān)方面應(yīng)該及早著手解決此類(lèi)問(wèn)題。

借低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型

2008年，廣東省人均ＧＤＰ達(dá)到5000美元，這一數(shù)據(jù)表明廣東已進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在這一時(shí)期，引入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略成為必然選擇。

廣東省工業(yè)節(jié)能減排近年進(jìn)展顯著，其潛力仍然巨大，同時(shí)廣東新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在走在全國(guó)前列，這都將是廣東發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要支撐。建議未來(lái)廣東執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖時(shí)，首先要注重低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新，發(fā)展能夠顯著提高能效的新能源和可再生能源利用，建立以低碳為特征的工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)、交通產(chǎn)業(yè)體系；其次要進(jìn)行積極的政策引導(dǎo)，并建立以低碳為特征的法律法規(guī)體系建設(shè)；第三要建立一個(gè)碳排放的考核制度，探索節(jié)能減排指標(biāo)交易和碳交易機(jī)制；最后要提高全社會(huì)的參與程度，并積極引入國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)的智力支持和資金支持。

中國(guó)風(fēng)能總裝機(jī)量比美國(guó)多

哥本哈根大會(huì)雖然達(dá)成了協(xié)議草案，但作為綠色和平組織的一員，我認(rèn)為這一結(jié)果還不能讓人滿意。在碳排放問(wèn)題上，全球的行動(dòng)越遲緩，我們未來(lái)要付出的成本會(huì)越高昂。

中國(guó)是一個(gè)碳排放大國(guó)，但近年來(lái)對(duì)環(huán)保工作日益重視，不僅出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、法律法規(guī)政策，還在全社會(huì)普及科學(xué)發(fā)展、建立環(huán)境友好型社會(huì)等先進(jìn)理念。值得留意的是，中國(guó)在可再生能源的發(fā)展上面也非常快，現(xiàn)在的風(fēng)能總裝機(jī)量比美國(guó)多。

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方興未艾

我國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)發(fā)展基本與國(guó)外同步，在某些領(lǐng)域還處于領(lǐng)先地位。因此示范推廣新能源汽車(chē)，鞏固和加強(qiáng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，對(duì)于縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)差距，振興我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

2008年，深圳被首批確定為13個(gè)開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)的城市之一，市政府積極行動(dòng)，出臺(tái)了《深圳市節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣實(shí)施方案》，從2009年到2012年，將繼續(xù)推廣24000輛新能源汽車(chē)，其中包括4000輛新能源公交車(chē)，這一政策將有力推進(jìn)交通領(lǐng)域的節(jié)能減排。

深圳應(yīng)立法發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

深圳是中國(guó)較先進(jìn)的城市，更要在低碳經(jīng)濟(jì)上率先發(fā)展。

為此，我們建議深圳利用特區(qū)立法權(quán)，加快把低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法納入到2010年的特區(qū)立法；要把低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到“十二五”規(guī)劃，特別是我們的新能源產(chǎn)業(yè)；把低碳城市發(fā)展管理納入新成立的人居委員會(huì)的職責(zé)中；要把共建深港低碳的優(yōu)質(zhì)生活圈納入到深港合作的框架；在深交所中小板上對(duì)低碳行業(yè)的公司上市實(shí)行傾斜；公交車(chē)、公務(wù)車(chē)、出租車(chē)的采購(gòu)范圍傾向于新能源汽車(chē)；建立碳交易機(jī)制；與科研機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)研究等。