12月15日至16日，全國發展改革系統地區經濟工作會議暨區域合作座談會在福建省福州市召開。福建省人民政府省長黃小晶、副省長張志南等領導同志與會，黃小晶同志致辭。國家發展和改革委員會副主任杜鷹同志出席會議，并作了題為《努力做好地區經濟工作為保持經濟平穩較快發展大局服務》的重要講話。

杜鷹同志在講話中說，今年是我國經濟發展最為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，黨中央、國務院全面分析、準確判斷、果斷決策、從容對應，及時調整宏觀政策取向，及時出臺并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，努力扭轉了經濟下滑態勢，應對金融危機取得明顯成效。地區經濟形勢普遍好于預期，特別是中西部地區經濟增速普遍快于東部，表現出了更為強勁的增長勢頭。各地區發展重心發生積極變化；廣大中西部地區發展后勁明顯增強，經濟發展出現積極變化。一年來，地區經濟工作緊緊圍繞促進區域協調發展這條主線，更加注重東部地區戰略布局的優化，更加注重培育中西部地區新的增長極，更加注重扶持特殊類型地區進一步加快發展，更加注重區域發展的協調互動，為保持經濟平穩較快發展大局作出了重要貢獻。

杜鷹同志指出，中央實施一攬子計劃和政策措施一年多來，我國經濟回升向好趨勢明顯，保持經濟平穩較快發展具有良好基礎。但必須看到，我國經濟回升向好的基礎還不穩固，面臨的困難和矛盾依然很多。從需求角度看，外需恢復仍很艱難，內需持續增長難度加大；發展方式轉變依然滯后，結構調整壓力加大；財政金融領域潛在風險不容忽視。當前我國經濟社會發展仍處在一個關鍵時期，面臨的國際環境依然十分嚴峻，面臨的國內問題依然十分復雜，面臨的調控任務依然艱巨，明年將是國內外經濟形勢最不確定的一年。為此，杜鷹同志特別強調了新形勢下做好地區經濟工作重要性。他指出，做好地區經濟工作，推動區域經濟加快發展，是積極調整需求結構，努力拓展我國經濟發展空間的現實要求，是加快國民經濟結構戰略性調整和轉變經濟發展方式的迫切需要，是縮小區域發展差距、全面實現建設小康社會宏偉目標的重要舉措，是豐富和完善宏觀調控體系的有效手段。

杜鷹同志強調，下一個階段的地區經濟工作要重點圍繞以下五方面的思路來展開。一是圍繞重點地區開發開放，繼續組織編制重點地區區域規劃和政策文件，使區域空間開發格局更加系統和完善。二是圍繞規范區域管理方式，扎實推進區域規劃和區域性政策文件的實施工作，著重在狠抓落實上下功夫。三是圍繞推進形成主體功能區，研究制定相應的區域政策，不斷完善區域政策體系。四是圍繞增強區域發展活力，積極開展全方位多層次的區域合作，構建區域協調互動機制。五是圍繞完善促進區域協調發展體制機制，積極推進區域開發的立法工作，強化區域開發規范化法制化建設。

杜鷹同志要求，2010年，地區經濟工作要著重抓好八項工作：一是積極做好“十二五”規劃思路的研究工作。二是繼續選擇部分重點地區開展區域規劃工作。三是深入推進區域政策的研究制定工作。四是推進開展全方位多層次的區域合作。五是扎實推進促進中部地區崛起戰略。六是高度重視海洋開發和海洋經濟發展。七是統籌推進國土綜合開發整治工作。八是積極推進區域開發立法工作。

杜鷹同志還就新形勢下加強地區經濟系統建設提出了希望。他要求地區經濟系統全體同志，必須牢固樹立大局意識和服務意識，不斷增強對中央政策的執行能力；必須增強創新意識，不斷提升地區經濟工作系統的創造能力；必須加強學習和深入調研，不斷提高地區經濟系統的實際工作能力；必須加強交流溝通與協作配合，不斷強化地區經濟系統的協作能力。