“柴米油鹽”牽動百姓神經——我國水、電和食品三大生活必需品價格走勢

臨近歲末，繼“瘋狂的大蒜”后，在食用油“集中漲價”帶動下，乳品業也開始醞釀提價。

即將過去的2009年，除了食品價格上漲，與百姓生活密切相關的水、電等生活必需品價格，也借資源價格改革展開新一輪上調。

雖然今年大部分時間物價總水平處于下跌狀態，但不少居民感到生活費有所增加。在應對國際金融危機背景下，部分生活必需品價格上漲有什么深層原因？2010年相關生活必需品價格走勢又將如何？

食品價格上漲可控 百姓生活不會受太大影響

2009年末，大蒜上演了一場瘋狂的“價格傳奇”。12月初的北京蔬菜批發市場，大蒜每公斤賣到四五元，有些超市的零售價超過每公斤12元。與去年低谷時相比，大蒜一躍成為百姓餐桌的“貴族菜”。

不僅是大蒜，商務部監測數據顯示，從11月30日到12月6日，全國36個大中城市重點監測的18種蔬菜批發價格環比平均上漲6．2％。

據了解，食品類價格占我國居民消費價格總水平的權重約為三分之一。隨著我國農產品價格迅速上漲，通脹預期逐漸增強。國家統計局12月11日發布數據，11月份我國CPI同比上漲0．6％，由負轉正。

經濟學家厲以寧認為，從目前情況看，我國大多數農產品價格的上漲，還是屬于恢復性回調，不會影響大局。

“但由于國際大宗商品價格上漲，尤其是石油價格上漲，對化肥、農藥、農用塑料薄膜等農業生產資料價格將形成較大的上漲壓力，也可能會反映到糧食價格上。”中國社會科學院副院長李揚表示。

記者采訪發現，這一輪農產品價格上漲，有利于農民增收，但更多的利潤被中間商拿走。特別是部分農產品的異常漲價，多為概念炒作，如大蒜、辣椒“預防甲型流感”等，導致價格無序波動。

發展改革委價格司副司長周望軍表示，由于我國糧食連續6年豐收，庫存充裕，加之生豬總體上供大于求，農產品價格明年大幅上漲的可能性很小，這些有利于保持明年物價的基本穩定。

有關專家認為，國家應加強宏觀調控，加強對農民的信息指導，扶植農民成立專業合作社，幫助農民提高抵御市場風險的能力；同時完善相關保障制度，加大對城市低收入群體的補貼水平。這些是保持農產品價格穩定可控的有效途徑。

發展改革委副主任彭森最近表示，當前，經濟社會發展形勢出現許多新變化，影響價格變動的因素日益復雜，價格異常波動的可能性增加。2010年政府將積極穩妥地推進價格改革，保持價格總水平基本穩定。同時協調配合有關部門完善配套方案，減輕對群眾生活和公益行業的影響，確保群眾基本生活水平不因價格變動而降低。

“水價聽證”此起彼伏 質疑聲中推進改革

12月8日，哈爾濱市水價聽證會上，59歲的聽證代表劉天曉，因反對漲價卻得不到發言機會，憤怒地扔擲礦泉水瓶。這一“扔”，擊中了當下一些城市水價調整制度的“軟肋”：水價上漲如何讓百姓更多理解與信服？

今年以來，天津、上海、南京、廣州、蘭州等眾多城市調整水價，其中居民自來水價格平均上調約18％，污水處理費標準平均上調約25％。進入12月份，哈爾濱、北京、濟南等城市的水價聽證會也紛紛召開。

上調價格之前舉行聽證會，被認為是尊重民意的重要舉措。但在一些城市，聽證會卻頻受質疑。蘭州市水價聽證代表何文盛的話很有代表性，他無奈地對記者說：“我面對的是‘漲多少’的選擇題，而不是‘漲不漲’的判斷題。”

回顧從政策性低價到市場化計價的歷程，水務企業似乎總也擺脫不了“水價越漲，企業越虧損”的怪圈。

發展改革委價格司有關負責人12月14日表示，近期部分城市調整城市供水價格，重點是解決污水處理費偏低問題，水資源稀缺程度逐漸顯現，也是水價調整的重要因素。

據記者調查，目前政府部門進行水價管制的依據，主要靠供水企業提供的成本資料。對此，在中國社科院工作的李先生有著自己的理解：“水價應該調整，但不能一談改革，就該百姓掏錢。我更希望看到清晰的水價成本，看到改革后的水質提高。”

“越改越漲”并非改革本意，該如何尋找公用事業與市場開放的改革平衡點？住房和城鄉建設部城市建設司巡視員張悅表示：“水務改革，不是政府卸責，更不是政府借‘水’生財。供水改革要加大政府公益性投入，要引入多元投資運營主體，降低成本，改善服務，讓群眾得到實惠。”

廉價“計劃電”正遠去 資源價改步入“深化期”

周末，北京西城區的胡先生來到燈具市場，把家中所有的燈全部換成節能燈。“主要是為了節約考慮，估計明年電價得漲，要提前做好準備啊。”

今年11月，發展改革委宣布自11月20日起，全國非居民用電價格每千瓦時平均提高2．8分錢。雖然此次電價調整暫不涉及居民用電，但相關負責人表示，在深入調研論證的基礎上，我國將推行階梯式電價改革方案，用電越多，電價越高，以促進節約用電。

電價改革被業界認為是“利益鏈較長、涉及面最廣”的一項改革。國家行政學院研究員王小廣直言,電價改革中，可見政府借應對危機和物價“低位”，將資源性產品價格改革進行到底的決心。

“從供電成本的角度看，我國現行居民電價是偏低的。”發展改革委價格司負責人說。

目前，居民用電價格改革的階梯式遞增大方向已定。“改革的實質，就是通過市場價格杠桿來促進資源節約，達到社會可持續發展。”中國價格協會會長王永治說。

至于居民用電階梯式電價何時實施？發展改革委價格司負責人說，這將由各地結合當地實際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序后實施。

中央經濟工作會議提出，明年要深化資源價格改革。顯然，理順價格體系、逐步市場化將是改革主調，是大勢所趨。

“價格改革并非就是漲價，而是改革不合理的價格形成機制，使其真正地反映市場供求關系和資源稀缺程度。”王永治表示，應堅決防止借價格改革損害老百姓利益的種種做法。