為確保全省經濟社會和人民生活的基本用電需求，經湖北省政府同意，12月中旬，湖北省經信委下發了《關于啟動湖北省煤電運綜合協調應急預案的緊急通知》（以下簡稱《通知》）。
　　進入9月份以來，湖北省電力需求旺盛，10月、11月全社會用電同比增幅分別高達25.8%和28.3%，其中工業用電同比增長達30%以上，需求快速增長給全省供電帶來巨大壓力。由于下半年湖北全省降雨甚少，各主力水電廠來水同比偏枯四成以上，水電出力嚴重不足，而水電供給缺口又轉靠火電滿發支撐。進入11以來，湖北省電煤耗量居高不下，而主供產煤省電煤資源出現新的緊張且采取限制出省措施，全省電煤庫存直線下降，漢川、荊門、青山、沙市等電廠存煤已低于緊急警戒線，到12月20日，全省存煤僅為100萬噸左右，較去年同期減少290多萬噸。
　　另一方面，進入12月份以來，湖北主網用電仍保持著迅猛增長的態勢，全省日均用量達3.3億千瓦時，主網最大負荷達1697萬千瓦，已達去年迎峰度夏期間的水平。據湖北省電力公司調度通信中心預計，明年一季度，湖北主網用電量將持續攀升，達254億千瓦時，同比增長15.79%,最大用電負荷和最大日用電量均將發生在1月份。
　　《通知》指出，要嚴格遵循“以煤定發、以發定用”原則，確保湖北電網安全穩定運行。火電企業要全力做好電煤組運工作。為鼓勵火電企業籌煤保發的積極性，該委決定對2009年12月—2010年1月份各統調火電廠實發電量全部視同計劃發電量，將按“超發不扣、欠發不補”的原則和各廠在特殊困難時期貢獻大小等情況，安排和調整2010年各廠全年發電計劃?！锻ㄖ芬蠛笔‰娏疽鶕∷姀S水情及火電廠來煤情況，精心組織，科學合理調度火電出力，盡一切可能緩解電煤分布不勻矛盾，嚴防重點支撐電廠機組全停事故發生，加強對輸配電設施的巡查，發現故障及時處理，最大限度地避免事故限電。
　　《通知》強調嚴格按保電順序科學調配電力電量，確保全省居民及重點部位用電。各地要嚴格按照2009年12月－2010年2月湖北電網及各供區用電計劃及限電計劃，科學組織和落實好本供區的計劃用電工作，嚴格按省調下達的指令，確保城鄉居民生活用電，確保農業生產用電，確保醫院、學校、金融機構、交通樞紐、重點工程等重點單位正常用電，確保高科技等優勢企業的合理用電。對不按下達的計劃曲線擅自超計劃用電或不按保電順序實施有序供電的地市，湖北省電力公司及調度機構可根據電網電力電量平衡狀況，給予加大壓限比例的處罰，待相關地市做出書面說明后予以恢復。
　　據介紹，依照經批復的《超計劃用電限電序位表》和《事故緊急限電序位表》，在電力電量出現缺額時段，湖北省將首先對“五小”企業和執行差別電價企業實施停電；其次對高耗電企業或投入產出效益低的企業停產檢修或放假，讓出電力保優勢企業；再次有計劃組織好連續生產企業降負荷運行。《通知》還要求要抓好節能宣傳工作，提高全社會科學用電、節約用電意識，抓好先進節電技術的推廣應用，在供電緊張時段，應關閉城市景觀照明和亮化工程用電，提高全省用電效益。