隨著國家發改委2009年12月15日發布《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》，長達16年的煤炭價格管制結束，政府徹底退出了煤電談判意見要求各地要改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法，由企業在規定時間內自主選擇。

此前又耗時間又耗精力的煤電談判，每年幾乎都要傷透了政府腦筋。此次發改委發布這樣的一份指導意見，幾乎得到了市場各方的一致好評。該意見的出臺也意味著政府在電煤市場化改革方面邁出一大步，這將有利于中國建立市場化的煤炭交易體系。

煤電頂牛能拖者勝？

煤炭企業人士直指五大電力企業壟斷，稱其憑借50%的市場份額迫煤炭企業就范電企規定的電煤合同價。電企則希望推動政府出臺方案控制煤炭價格上漲來保證盈利。從年初的電煤價格協調會不歡而散，到年底發改委出臺放開煤炭供需雙方集中銜接的方案，煤電之爭或許將告一段落，在2010年迎來煤電企業雙贏的局面。

鷸蚌相爭 漁翁得利

09年初五大發電企業由于煤炭價格高企發生普遍虧損，五大電力集團加華潤電力結成的電煤訂貨談判聯盟高調與海外煤炭企業簽訂煤炭訂貨大單。但此舉并未引起國內煤炭企業重視，煤電雙方鷸蚌之爭貫穿整個2009年度。

政府意見左右煤電博弈最終走勢

發改委近日發布關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見，要求各相關單位企業從五方面進一步完善煤炭產運需銜接工作。此項方案的出臺能否為持續一年多的煤電相爭畫上了句號，還需市場與時間的檢驗。