——訪山西省煤炭廳黨組書記、廳長、省重點工程建設領導小組成員王守禎

記者：煤炭企業兼并重組整合是今年我省政府工作的重中之重，煤炭工業廳在整合過程中采取了哪些措施？

王守禎：實施煤炭資源整合、煤礦兼并重組是落實中央要求的重大舉措，是實現山西省煤炭工業健康可持續發展的治本之策。按照科學發展和產業自身發展內在規律的要求，我們抓住經濟下行、市場倒逼的有利時機，加快推進實施，主要從十個方面采取了措施。首先，明確了工作總體思路和可行的目標，即“堅持政府主導和市場運作相結合,依法推進；依托國有大集團大公司和地方大型骨干礦井重組整合中小煤礦，鼓勵電力、冶金、化工等與煤相關聯的大型企業入股參加煤礦重組整合；堅持協商協調，合理保證被重組整合礦井和地方的既得利益，積極和諧推進；按照‘總量適度、優化布局、改善結構、提升水平’和‘關小上大、產能置換、有序建設’的原則，通過大型煤礦企業兼并重組中小煤礦，形成以大型煤礦企業為主的辦礦體制；通過科學整合，合理布局，關小建大，擴大單井規模，提高煤礦安全保障程度，提升煤礦整體開發水平”。其次，研究確定了辦礦主體門檻和重組整合的途徑模式。第三，切實加強了領導，明確了責任。在省政府成立了省煤礦企業兼并重組整合工作領導組的同時，明確了各市縣人民政府是此項工作的責任主體，企業是推進實施的主體。第四，進行了廣泛深入的動員，統一了思想，明確了兼并重組的任務。第五，堅持總體規劃指導，編制了《山西省煤礦企業兼并重組整合規劃》，為各市形成重組整合方案提供了指引，充分發揮市、縣政府的主體作用。第六，通過出臺一系列配套政策措施，明確了參與兼并重組企業的范圍，明確了新增資源的范圍，明確了保障地方合理既得利益的政策，明確了必須高度重視生態環境治理，明確了兼并重組后煤礦企業資源采礦權價款的處置意見。第七，在規范了一系列操作程序的同時，對煤礦在兼并重組整合期間的安全生產提出了新的要求。第八，爭取到了國家有關部門的大力支持。第九，紀檢、監察部門全過程參與，形成了風清氣正的良好工作氛圍。第十，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極協調省級煤礦企業兼并重組整合領導組成員單位，實施了聯合辦公，集體研究，規范了辦事程序；對各市、縣提出的問題進行及時研究、及時解決；在設計方案批復、證照換發等方面，實行流水作業，各個環節緊密銜接，辦事效率明顯加快。

記者：在落實全省“三個發展”總體思路的過程中，省煤炭工業廳做了哪些扎實有效的工作？

王守禎：按照省委、省政府“轉型發展、安全發展、和諧發展”的總體思路和“保增長、調結構、保安全、促和諧”等政策措施要求，我們緊密結合全省煤炭行業的實際，化“危”為“機”，堅持保增長與調結構相結合，深入扎實地開展工作。

一是加強產銷調控，在保增長上下功夫。全省煤炭工業取得了增長質量和效益的協調發展。

二是加強專項整治，在安全發展上下工夫，促進了全省煤礦安全生產形勢趨穩趨好。今年是安全生產專項整治年，全省煤炭行業全面落實“兩個主體責任”，認真落實省政府出臺的各項安全工作制度，著力構建煤礦安全生產長效機制，安全基礎管理不斷強化，全省共開展安全生產執法行動363(起)次，打擊應關未關煤礦348處；認真落實聯席會議制度，下達執法文書7687份，開展煤礦重大事故案例警示教育參加教育活動人數68萬余人；強化基礎管理，推進安全質量標準化建設；強化安全培訓，全面提高從業人員素質。這些措施有力地促進了全省煤礦安全生產穩定好轉，1至10月份全省煤炭生產百萬噸死亡率為0.259，同比下降了0.176。

三是加強和諧礦區建設，在保民生保穩定上下工夫，職工生活水平和礦區面貌有了新變化。職工收入穩定提高，1至10月份省屬國有重點煤炭企業在崗職工人均收入為36160元，同比增加3530元，增幅為10.82%。煤炭行業社會保障體系進一步完善，截至今年10月，工傷參保人數52.4萬人，較上年增加1.24萬人，有3.02萬人享受到工傷保險待遇，全省11個市和11戶國有重點煤炭企業全部為井下職工建立了意外傷害保險；從今年元月份起，工傷保險綜合費率下調了20%，為企業減負8500余萬元，有力地支持了煤炭企業生產經營的正常運行；加大了開展塵肺病普查工作的投入，提高治療水平；加大礦區生態環境整治重建力度，共完成3.77萬畝礦(廠)區造林綠化；國有重點煤礦矸石山治理、采空沉陷區治理、礦井水凈化利用、選煤廠煤泥水治理、棚戶區改造等重點任務正有序推進，目前全年任務已基本完成。

記者：在辭舊迎新之際，全省煤炭行業職工將以怎樣的實際行動踏上新的征程？

王守禎：即將過去的2009年，是山西煤炭經濟發展較為困難的一年。面對歷史罕見的國際金融危機的嚴重沖擊，山西煤炭工業系統職工齊心協力應對嚴峻挑戰，奮發進取實現新的突破，整體推進了“三個發展”，向省委、省政府和全省人民交出了一份好于預期的答卷。

快要到來的2010年，是“十一五”規劃的“收官之年”，也將是全省煤炭工業系統職工加倍努力奮發進取之年。我們要繼續圍繞“轉型發展、安全發展、和諧發展”做更加深入細致的工作，為進一步有效應對國際金融危機沖擊、為“十二五”發展奠定良好的基礎。總之，全省煤炭行業已經做好了應對各種困難和挑戰的準備，信心百倍，斗志昂揚，在促進全省煤炭工業轉型發展、安全發展、和諧發展的進程中必將取得新的更優的業績！