2008年底,黨中央、國務院抓住國際原油價格下跌的機遇,果斷決定實施成品油稅費改革。從年初正式啟動改革至今,這一備受關注的改革在社會各界的支持下正有序推進。
23日,財政部、國家稅務總局在北京召開的成品油稅費改革實施一周年座談會上,財政部部長謝旭人表示,成品油稅費改革實施一年來,總體運行情況良好,改革預期目標順利實現(xiàn),在促進節(jié)能減排和結構調整以及應對全球金融危機等方面發(fā)揮著重要和深遠的作用。
2009年1月1日,財政部、國家稅務總局等有關部門在提高成品油消費稅稅率的同時,取消了公路養(yǎng)路費等六項收費——這意味著從1994年動議開征燃油稅以來,這一醞釀十多年的改革終于“破冰”。
出席座談會的國務院研究室副主任寧吉喆認為,成品油稅費改革實施一年來取得了顯著成效,不僅公平了稅負,規(guī)范了稅制,而且促進了節(jié)能減排,促進了公路運行機制的規(guī)范,影響深遠。成品油稅費改革的成功實施,積累了有益經驗,也進一步堅定了深化改革的信心。
改革實施一年來一大成效是規(guī)范了政府收費行為,公平了稅費負擔。遼寧省財政廳廳長邴志剛說,此次改革取消了公路養(yǎng)路費等六費,通過加征成品油消費稅并納入一般預算管理,從體制上保障了交通基礎設施維護和建設資金的籌集,體現(xiàn)了國家立稅清費的改革目標。此外,改革后多用油者多繳稅,少用油者少繳稅,也體現(xiàn)了稅負公平合理。
據了解,遼寧省于2009年5月1日零時起取消政府還貸二級公路收費,停止收費公路里程2854公里,橋涵、隧道長5.87萬延米,撤銷了84個收費站。
出席座談會的北京、江蘇、江西、湖南、四川等地財稅部門負責同志也表示,財政部在推進改革過程中,科學合理確定“六費”收入返還基數,既確保了地方的既得利益,又適當考慮了增量因素,并及時足額撥付轉移支付資金,保證了改革的順利進行。國家稅務總局及時調整征收管理系統(tǒng)、制定并督促各地落實各項管理措施,加強事前監(jiān)控,強化事后管理,實現(xiàn)應收盡收,從稅收收入上確保了改革目標的實現(xiàn)。
中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅說,成品油稅費改革最大的利益攸關方是道路運輸業(yè)。改革通過逐步有序取消政府還貸二級公路收費,不同程度減輕了企業(yè)和社會負擔,改善了投資環(huán)境,有利于從源頭上遏制亂收費。通過降低客貨流動成本,人民群眾出行更加便捷,促進了區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
此次座談會上,來自中石化、中石油、中海油和陜西延長石油等企業(yè)代表也暢談了改革進展。中國石化集團公司總會計師劉運說,成品油稅費改革是繼企業(yè)所得稅“兩法”合并和增值稅轉型兩大稅制改革之后,我國推出的又一重大財稅體制改革舉措,有利于降低對石油資源過度依賴,改善能源消費結構,有利于緩解石油企業(yè)保障供應的壓力,增強了消費者節(jié)能意識,有利于促進低碳經濟的發(fā)展。
與會專家高度評價了成品油稅費改革。出席座談會的清華大學教授胡鞍鋼說,成品油稅費改革是中國應對全球氣候變化,履行節(jié)能減排責任的積極舉措。從實施效果上看,短期增加了稅收收入,長期促進了經濟發(fā)展模式轉型。
中國社科院研究員高培勇表示,成品油稅費改革是規(guī)范稅費制度、完善中央與地方關系和深化分稅制財政管理體制的積極舉措,是規(guī)范政府與市場關系,促進社會公平的政策創(chuàng)新,是一次一舉多得、多方共贏的改革實踐。
責任編輯: 中國能源網