12月22日，備受行業(yè)關(guān)注的《可再生能源法修正案(草案)》第二次提請(qǐng)審議。新草案規(guī)定，國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。國(guó)務(wù)院能源主管部門會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門，按照全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，確定在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電量的具體辦法，并由國(guó)務(wù)院能源主管部門會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在年度中督促落實(shí)。

中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙指出，基于《可再生能源法修正案》新草案中的相關(guān)規(guī)定，一旦該草案通過十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議的最終審議，將預(yù)示著我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)政策密集出臺(tái)期的到來。

姜謙指出，新草案中，不管是“國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度”，還是“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量”的規(guī)定，都是建立在相關(guān)配套政策支持的基礎(chǔ)之上。比如，“全額保障性收購(gòu)制度”是建立在規(guī)劃期內(nèi)可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重之上，但到目前為止，不管是風(fēng)電，還是光伏發(fā)電的總量目標(biāo)都還在傳言當(dāng)中。從這一層面來講，新草案最大的意義，或在于使得新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有法可依，但具體到實(shí)際效用層面，也只能稱之為一個(gè)綱領(lǐng)性的法案。

中投顧問研究總監(jiān)張硯霖也指出，哥本哈根氣候大會(huì)雖然最終未能達(dá)成具有法律意義的協(xié)議，但我國(guó)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的大方向卻不會(huì)因此而改變，反而會(huì)有不斷加速的趨勢(shì)。因此，可以說《可再生能源法修正案(草案)》的第二次審議只是一個(gè)開始，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間，除了新能源各個(gè)子行業(yè)的相關(guān)扶持政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái)之外，盛傳已久的新能源發(fā)展規(guī)劃也會(huì)露出“廬山真面目”。