向全球作出重大減排承諾的中國目前已開始明確地將減排目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，在新的一年來臨之際為代表未來方向的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃布局。

國家發(fā)展和改革委員會正在著手組織編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)發(fā)改委官員預(yù)測，到2015年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到GDP的7%到8%。

發(fā)改委環(huán)資司巡視員何炳光日前表示，中國近期的目標(biāo)主要是以拉動內(nèi)需和實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)為重點(diǎn)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模；從長遠(yuǎn)看，則要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

“圍繞低能耗、低排放、低污染來發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，將成為一個不可逆轉(zhuǎn)的潮流。”中國銀監(jiān)會主席劉明康也在“2009中國金融論壇”上如是說。

截至2008年底，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1.55萬億元，相當(dāng)于GDP的5.17%，從業(yè)人數(shù)3000多萬，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已基本涵蓋提高能效、污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面。

據(jù)環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青預(yù)測，在政策推動下，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來一段時期仍將保持年均15%到20%的復(fù)合增長率，“環(huán)保投資力度將進(jìn)一步加大，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來更為廣闊的發(fā)展空間”。

全球環(huán)境研究所主任金嘉滿告訴新華社記者，中國在低碳經(jīng)濟(jì)方面所做的布局和規(guī)劃將主要涉及清潔能源產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并且依靠增強(qiáng)自主研發(fā)“自力更生發(fā)展低碳技術(shù)”。

中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)所研究員王麗則認(rèn)為，中國在低碳經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展將側(cè)重于高排放企業(yè)的關(guān)停和加大對新能源自主創(chuàng)新的投入。

她指出，技術(shù)進(jìn)步將為中國的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來更大的效益，產(chǎn)生龐大的連鎖效應(yīng)。

為2010年中國經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也強(qiáng)調(diào)了加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。在國務(wù)院總理溫家寶透露的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車等低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)分列前三位。

與此同時，地方上有關(guān)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的布局已次第展開。在中國東部城市無錫，11個物聯(lián)網(wǎng)項目已在近日落戶，總投資超過2.76億元。上海市政府也于本月發(fā)布了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、應(yīng)用推廣、金融和人才等各方面提供優(yōu)惠政策支持。

何炳光表示，中國政府將從四方面逐步出臺相應(yīng)的政策：通過實(shí)施重點(diǎn)工程實(shí)現(xiàn)2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%到45%這一目標(biāo)；進(jìn)一步完善政策體系；增加節(jié)能環(huán)保科技研發(fā)方面的投入；強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的約束，形成公平競爭的市場環(huán)境，催生新的產(chǎn)業(yè)。

另一方面，信貸、稅收等金融財政手段也將成為中國布局低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。劉明康表示，銀行業(yè)要在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮積極的作用。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康也指出，資源稅改革將是明年財稅體制改革的首選之項。

劉明康提出，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“低碳”轉(zhuǎn)型過程中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)既要成為低碳理念推廣的踐行者，也要成為低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新者，在控制風(fēng)險的前提下，積極開展綠色信貸及其他低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。

據(jù)統(tǒng)計，今年前9個月中國主要商業(yè)銀行在鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等方面產(chǎn)業(yè)貸款增速分別為13%、19%和-45%，均大大低于同期30%以上的貸款平均增速，貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整成效十分明顯。

王麗同時建議關(guān)注居民消費(fèi)方面的節(jié)能減排，包括環(huán)保型住宅的建設(shè)，以及引導(dǎo)居民建立包括汽車、用電消費(fèi)等方面的低碳化消費(fèi)習(xí)慣。

“中國走上低碳發(fā)展的道路并不僅僅是迎合國際潮流，而是結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展前景所做出的必然選擇。”金嘉滿說。