12月22日，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議在北京閉幕。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)、黨組書記李毅中出席會(huì)議并作總結(jié)講話。副部長(zhǎng)、部黨組副書記奚國(guó)華、苗圩，副部長(zhǎng)、部黨組成員、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局局長(zhǎng)陳求發(fā)，副部長(zhǎng)、部黨組成員婁勤儉、楊學(xué)山，部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)郭炎炎，部黨組成員、國(guó)家煙草專賣局局長(zhǎng)姜成康，部黨組成員陳小筑、劉利華，部總工程師蘇金生，部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)出席會(huì)議。會(huì)議由奚國(guó)華主持。河北省工業(yè)和信息化廳等八個(gè)單位作了交流發(fā)言。

      在分組討論中，與會(huì)代表圍繞張德江副總理的重要講話和李毅中部長(zhǎng)的工作報(bào)告進(jìn)行了深入討論。大家認(rèn)為，張德江副總理重要講話立意高遠(yuǎn)，要求明確，期望殷切，既是對(duì)全系統(tǒng)這一年工作的充分肯定，也是對(duì)做好明年工作的指示和要求，鼓舞人心，令人振奮。

      與會(huì)代表認(rèn)為，工作報(bào)告對(duì)今年工作的總結(jié)實(shí)事求是，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析客觀準(zhǔn)確，對(duì)明年工作的部署安排“一條主線”、“四個(gè)突出”、“五項(xiàng)原則”、“八大任務(wù)”，思路清晰，主題突出，要求明確，措施有力，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際。各地方工業(yè)和信息化主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

      關(guān)于明年的工作，李毅中提出了具體要求：

      第一，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。要重點(diǎn)抓好四件事：一是科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、“十二五規(guī)劃”有機(jī)銜接；二是明確發(fā)展重點(diǎn)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升密切結(jié)合，必須深層挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛能，如將傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排與發(fā)展新能源汽車并重；三是掌握核心技術(shù)，在信息網(wǎng)絡(luò)等有基礎(chǔ)、條件好的領(lǐng)域率先突破，可采取產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟方式，加快形成自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；四是強(qiáng)化政策支持，營(yíng)造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

      第二，抓好控制總量、兼并重組和淘汰落后。一方面，要從制度安排入手，下力氣推進(jìn)財(cái)稅體制、收入分配制度改革，完善體制機(jī)制和政策導(dǎo)向工作。另一方面，應(yīng)該完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，既要看經(jīng)濟(jì)增速，又要看結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，更要看就業(yè)、分配、民生、社會(huì)和諧、生態(tài)保護(hù)等方面的變化，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為大家的自覺行動(dòng)。為加快推進(jìn)兼并重組和淘汰落后，受國(guó)務(wù)院委托，我們協(xié)調(diào)十多個(gè)部門，代擬了關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，均已上報(bào)國(guó)務(wù)院。我們將在國(guó)務(wù)院審核發(fā)布這兩個(gè)文件后，分解任務(wù)，制定細(xì)則，明確分工，與地方政府協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)。

      第三，加強(qiáng)重大問題研究，編制好“十二五”規(guī)劃。要圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，以自主創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，以加快結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、通信業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，兩化深度融合、軍民融合式發(fā)展，顯著提高發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，顯著增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。規(guī)劃編制中，要立足我國(guó)國(guó)情，結(jié)合2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)要做好和“十一五”規(guī)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的銜接。

      第四，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。明年要全力抓好36號(hào)文件的推動(dòng)落實(shí)。中小企業(yè)遇到的困難和問題十分突出，主要集中在融資擔(dān)保難、政策落實(shí)不到位、負(fù)擔(dān)比較重等方面，中小企業(yè)自身也存在一些問題，這些問題在各地具有普遍性。36號(hào)文件政策含金量高，推動(dòng)出臺(tái)不容易，我們要按照文件要求從政策法律、融資信貸財(cái)稅扶持、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)開拓、政府服務(wù)平臺(tái)等方面一條條抓好落實(shí)。各地主管部門要沉下身子，深入調(diào)研了解情況，努力幫助解決中小企業(yè)遇到的問題。好的做法經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)推廣，遇到困難要及時(shí)提出意見建議。支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展與抓大集團(tuán)大公司是一致的。要把培育發(fā)展龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、大企業(yè)大集團(tuán)與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，支持中小企業(yè)發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套協(xié)作能力。要緊緊把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的原則，即毫不動(dòng)搖支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，毫不動(dòng)搖支持引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      第五，深入開展整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)。按照統(tǒng)一部署，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，力爭(zhēng)通過一年時(shí)間，針對(duì)性地解決突出問題，標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。這項(xiàng)工作對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管提出了新的要求，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)大局觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。要密切跟蹤新技術(shù)新業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不僅要管理好通信網(wǎng)絡(luò)，還要積極配合內(nèi)容主管部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黃網(wǎng)站及不良信息，協(xié)同做好查處處置工作。企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)管理，加大研發(fā)投入，提高保障能力。通過努力，盡快變被動(dòng)為主動(dòng)，為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

      第六，進(jìn)一步落實(shí)“三定”職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。要加強(qiáng)磨合融合，推動(dòng)職責(zé)落實(shí)。面對(duì)繁重的使命和任務(wù)，要求我們必須主動(dòng)進(jìn)取，加快磨合，努力爭(zhēng)取職責(zé)，不斷完善手段。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作。明年是工業(yè)和信息化部運(yùn)行的第三年，大部制改革的成敗在此一搏。對(duì)于中央、國(guó)務(wù)院確定的重大事項(xiàng)，對(duì)于省委、省政府交代的工作任務(wù)，必須全力以赴完成。要加強(qiáng)系統(tǒng)能力建設(shè)。我們是新部門，基礎(chǔ)差、人員素質(zhì)不一致，承擔(dān)的工作任務(wù)艱巨繁重。大家提出一些建議如抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、密切部省合作交流、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶和支撐作用等，這些建議都非常好，會(huì)后部里要認(rèn)真研究，制定實(shí)施辦法。

      此外，李毅中還對(duì)代表們提出的有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的建議進(jìn)行了說(shuō)明。在討論中，大家對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策提出了一些意見建議。有的代表提出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，不確定、不可預(yù)知的因素還很多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還沒有得到根本性改觀，應(yīng)保持結(jié)構(gòu)性減稅等擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定出口的一系列經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這些問題屬于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策范疇，對(duì)工業(yè)發(fā)展影響很大，很有針對(duì)性。李毅中表示，工業(yè)和信息化部將負(fù)責(zé)任地把這些意見建議向有關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)這些問題的研究，積極提出意見建議，推動(dòng)解決。