中國稅收科學研究所研究員靳東升說，目前法國成品油消費稅是300%，日本是120%，美國是30%，而我國還不到20%。可以考慮再提高稅率，促進全社會節(jié)能降耗。多位專家表示，可以考慮在零售環(huán)節(jié)開征成品油消費稅，進一步提高大眾的節(jié)能意識、環(huán)保意識。(《人民日報》12月24日)專家的建議自有專家的道理。但換個角度審視這一問題，或許還有其他的解讀。

無論從國外成品油消費稅，還是從眼下全球流行發(fā)展低炭經(jīng)濟來講，成品油似乎有啟動增稅計劃的必要，但若對比中外國情，恐難得出這樣的結(jié)論。一方面，現(xiàn)在成品油稅負已在高點。按照發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，以北京地區(qū)93號汽油為例，含稅部分包括增值稅0.925元/升、消費稅1元/升、城建教育附加費0.193元/升，合計2.12元。單純從稅負這一角度比較油價，美國油價含稅比重為15.36%，中國油價含稅比重高達36.22%。

與此同時，盡管有些發(fā)達國家成品油稅負要比中國高，譬如英國、法國也包括國內(nèi)的香港地區(qū)，但是，我國的整體國民收入要遠遠比人家低。這意味著，中國成品油的稅負原本就很高，比經(jīng)濟最發(fā)達的美國要高出1倍，如果再增稅的話，不僅會嚴重超出普通老百姓的消費能力，而且會抑制消費，影響汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在國家稅務(wù)部門已經(jīng)確定明年實施一攬子減稅政策，以及繼續(xù)提振居民消費的大背景下，我覺得，就成品油而言，需要的是挖掘行業(yè)內(nèi)潛，把擠掉油價的中的虛高“水分”，而不是一味地增稅。任何增稅，最終都要有納稅人來承受。因此增稅必須慎之又慎。否則，既會增加負擔影響消費，也會影響社會公平正義的實現(xiàn)。

至于如何深挖成品油行業(yè)潛力，起碼要做到“一降一升”。所謂“一降”，是指要把成品油的零售和輸送環(huán)節(jié)成本降下來。按照現(xiàn)行成品油定價機制，成品油價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅收、流動環(huán)節(jié)費用和適當利潤確定。在幾個構(gòu)成價格要素中，我國的石油行業(yè)因特殊行業(yè)壟斷背景，在流動環(huán)節(jié)費用過高。譬如，美國零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價格的12%左右，在中國這一比例為20%。按絕對價計算，比美國每升高1元。如果在這環(huán)節(jié)，石油企業(yè)下點硬功夫，我國石油價格每升下降一元，是沒有問題的。

“一升”則是指，我國石油內(nèi)在品質(zhì)要提升上去。按照目前無鉛汽油的國家標準，硫含量不得大于0.08%，烯烴含量不得大于35%，而國際上無鉛汽油的這兩項標準分別是不得大于0.02%和20%。油品質(zhì)量與國際水平的巨大差距，不僅意味著我國石油加工成本低，而且更表明我國石油內(nèi)在品質(zhì)有較大提升空間。倘若石油企業(yè)在煉油方面，不斷提升科技含量，抓緊與世界石油標準接軌，不僅能讓百姓用上性價比高的成品油，也能提高我國石油行業(yè)的國際競爭力。