一方面,部分發達國家原本把氣候變化大會當作轉嫁自身責任、迫使發展中國家承擔不相稱義務的機會,而協議的產生打破了這一圖謀。另一方面,部分國家原本希望氣候變化大會一攬子解決氣候變化與發展問題,而《哥本哈根協議》沒有滿足它們的所有期待。
雜音主要來自兩個方面
一方面,部分發達國家原本把氣候變化大會當作轉嫁自身責任、迫使發展中國家承擔不相稱義務的機會,而協議的產生打破了這一圖謀。
另一方面,部分國家原本希望氣候變化大會一攬子解決氣候變化與發展問題,而《哥本哈根協議》沒有滿足它們的所有期待。
哥本哈根氣候變化大會已在激烈交鋒之后落幕。然而,有關本次會議的余音至今不絕,特別是大會產生的《哥本哈根協議》,既獲得不少國家和國際機構的贊賞,又招來部分國家不滿。
不帶偏見的人應該承認,《哥本哈根協議》堅守了《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的原則,強調了發達國家與發展中國家在氣候變化問題上“共同而有區別的責任”,維護了應對氣候變化“雙軌制”談判底線,敦促發達國家強制減排以及向發展中國家提供資金和技術支持。面對一些發達國家轉移視線、轉嫁責任的頻頻干擾,大會能取得這些成果實屬來之不易。這首先應該歸功于包括中國在內的廣大發展中國家堅持原則、折沖樽俎、凝聚共識的不懈努力。
正因為如此,《哥本哈根協議》贏得了國際社會和廣大發展中國家的高度評價。聯合國秘書長潘基文21日說,氣候變化大會是成功的,是“朝正確方面邁出的重要一步”,《哥本哈根協議》為世界在未來達成首個真正意義上的限制和減少溫室氣體排放的全球協議奠定了基礎。國際能源機構22日表示歡迎《哥本哈根協議》,認為該協議為下一步氣候變化談判提供了指導。而代表巴西參加氣候變化談判的迪爾瑪・羅塞芙表示,哥本哈根大會是解決氣候問題的重要途徑。她說,大會期間,中國、印度、南非和巴西這四個發展中國家代表舉行的“基礎四國”會談“富有成效”。
那么,對《哥本哈根協議》的不滿究竟來自何方呢?回顧這次大會一波三折的歷程,人們不難理解,雜音主要來自兩個方面。一方面,部分發達國家原本把氣候變化大會當作轉嫁自身責任、迫使發展中國家承擔不相稱義務的機會,而協議的產生打破了這一圖謀,因此它們不僅抹殺這一協議的積極意義,還攻擊為達成協議而不懈努力的發展中國家。另一方面,部分國家原本希望氣候變化大會一攬子解決氣候變化與發展問題,而《哥本哈根協議》沒有滿足它們的所有期待。
應該看到的是,溫室氣體排放與經濟發展、生活水平密切相關,觸及各國核心利益。因此,人類應對氣候變化之路從來就不平坦,從1992年聯合國環境與發展大會通過《聯合國氣候變化框架公約》、1997年締約方通過《京都議定書》,到2007年的“巴厘路線圖”,每一個成果都伴隨著艱苦努力、激烈交鋒。《哥本哈根協議》的產生也不例外。正如第64屆聯合國大會主席阿里・圖里基所說,《哥本哈根協議》的達成是聯合國氣候變化大會取得進展的重要標志。盡管有些國家對哥本哈根會議的成果不太滿意,但是“我們必須以現實的態度來看待會議的成果”,這是各方經過艱苦談判取得的成果,“確實具有積極意義”。
可以預期的是,哥本哈根之后的氣候變化談判將更為復雜、更為艱巨。但《哥本哈根協議》為進一步開展全球氣候變化談判提供了一個立足現實的起點。只要各國能充分展示政治意愿、照顧彼此關切、迅速凝聚共識,就能從這個起點出發,找到一條有效推進談判的道路。從這個角度看,《哥本哈根協議》的積極意義不容否定。
責任編輯: 中國能源網