《綠色北京行動計劃(2010-2012年)》(討論稿)24日發布，到2020年，綠色北京建設[1.01 -0.98%]的遠景目標為經濟發展方式實現轉型升級，綠色消費模式和生活方式全面弘揚，宜居的生態環境基本形成，將北京初步建設成為生產清潔化、消費友好化、環境優美化、資源高效化的綠色現代化世界城市。整個計劃被稱為“3910”工程，總體框架由三大體系、九大工程和十項保障機制共同構成，綠色北京遠景目標從此確定。

“綠色北京的近期目標就是到2012年通過構建三大體系，實施九大工程，完善十項保障機制，為2020年的遠景目標奠定基礎。” 北京市發改委副主任張燕友昨日介紹說。

根據計劃，到2012年綠色北京建設將完成16項重點指標及目標。“這些指標分為約束性指標和引導性指標，其中單位GDP能耗、水耗和二氧化碳排放都將約束性執行國家標準，煤炭占能源消費的比重和可再生能源利用量的能源消費占比等將執行北京市的相關標準。”據張燕友介紹，到2012年，北京市新能源和節能環保產業銷售收入總額將從2008年的958億元增長到1450億元，可再生能源利用量占能源消費總量的比重將從2008年的2.5%增長到5%，煤炭占能源消費總量的比重將從2008年的34%降低到25%。

“像煤炭占能源消費總量的占比，北京提出了25%的目標和要求，下一步將通過煤改氣和改造火電廠等形式來改善煤炭的消耗量。”張燕友對記者表示，相關部門正制定北京市限制發展的產業與技術目錄，“不符合本市發展定位的產業將堅決控制進入，當前正制定化工和建材行業結構調整實施方案，2012年底前，將繼續關停不符合《北京市礦產資源總體規劃》的采石生產企業，關閉所有年產能20萬噸以下水泥企業以及50家石灰生產企業。同時，2010年首鋼石景山地區冶煉、熱軋項目全部停產，做好搬遷企業工業遺產資源改造再利用，發展高端替代產業”。

“在此基礎上，還將完成首批重點污染源企業，以及火電、鋼鐵、電鍍印染、醫藥化工、食品飲料、電子等工業行業210家企業清潔生產審核；適時推進服務業清潔生產審核，試點選取住宿、餐飲、醫院及學校等領域50家單位開展清潔生產審核，研究制定符合服務業特點的清潔生產審核標準、程序和要求；積極探索農業、建筑等行業清潔生產推進方案；加快推動一批清潔生產項目落實，重點支持一批環境效益明顯的清潔生產項目。” 據張燕友介紹。

在計劃中，綠色經濟、循環經濟和低碳經濟是綠色北京的建設核心。“三者反映的總體目標是一致的，但關注的側重點有所差異。綠色北京的內容涵蓋了這三個經濟。”張燕友表示。

在循環經濟方面，將推動循環經濟園區的建設。據北京市市政市容委副主任陳玲介紹，三年內將推進梁家務等4個生活垃圾綜合利用循環經濟園區建設，完成北天堂、高安屯、順義(二期擴建)、董村、南宮等一批生活垃圾處理設施建設，到2012年實現全市垃圾處理能力達1.7萬噸/日，垃圾焚燒、生化處理和填埋比例達2：3：5；加快建設5座大型餐廚垃圾集中處理設施，圍繞星級賓館、餐飲街、高校集中區、度假村等餐廚垃圾集中產生地區，配套建設一批餐廚垃圾原位處理設施，2012年實現餐廚垃圾集中處理能力達1545噸/日。

此外，作為低碳經濟的重要環節，可再生能源的利用也成為綠色北京建設的關鍵。據張燕友介紹，將以建設中關村[6.45 0.31%]國家自主創新示范區為契機，加大新能源和節能環保產業培育力度，把北京建成全國新能源和節能環保產業技術創新中心和高端制造基地。

“圍繞緩解能源瓶頸制約和向低碳經濟轉型的需要，重點研發電動汽車、新型電池、新型太陽能光伏光熱材料及元器件、新型熱泵機組、污水及固體廢棄物處理等技術和裝備，提升新能源汽車、太陽能領域研發和高端制造優勢，促進生物質能利用技術、核電高端技術、地熱能、風能關鍵技術研發及工程服務能力，培育扶持一批產品和技術綜合解決方案提供商，搶占綠色經濟發展制高點。”張燕友稱。

與此同時，還將修訂出臺《北京市實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》和《北京市水污染防治條例》等地方性法規；出臺落實《北京市應對氣候變化方案》；目前正研究制定《北京市加快太陽能開發利用 促進產業發展指導意見》；編制發布《綠色北京中長期建設規劃》；研究出臺建設綠色市場、引導綠色消費、加強廢棄資源綜合利用的具體政策和措施；堅持產業園區化發展模式，提高土地聚集程度和利用效率，研究完善引導產業空間集聚發展的具體措施。

綠色政務：制定節約用紙規劃

綠色商務：推動節能環保產品入市綠色建筑：將覆蓋民用建筑56%

針對產品上市、市場流通、消費行為全過程，提出了一些新的“綠色”方案。如有關部門正研究出臺《北京市政府綠色采購實施細則》，其中明確將優先把自主創新的節能環保產品、設備納入政府采購范圍。同樣處于制定中的還有政府機構節約用電、節約用水、節約用紙等方面的規范指南和市級行政單位能耗定額標準等。

“像正制定的政府機構節約用電、節約用水、節約用紙等方面的規范指南，把節約融入到了日常工作，提倡使用再生紙、加強公務車日常管理、降低公務車油品消耗和鼓勵政府機構高層建筑電梯分時段運行或隔層停開，都能有效地起到節能減排的效果。”張燕友表示。

綠色商務：推動節能環保產品入市

商務的綠色化也在計劃之中。根據計劃，相關部門將發布綠色產品引導目錄，確定標準準入和激勵引導的范圍。“下一步將以2-3家零售企業為試點，逐步推動節能環保產品進商場、入超市；選取本市500家大中型商場、連鎖超市，21家大中型農副產品市場銷售的重點食品為試點，構建食品安全追溯系統，到2012年率先實現京郊農產品[12.47 -1.11%]配送機構經營的農產品合格率達100%；同時加大推進農貿市場、餐飲場所、書店、服裝店等場所的限塑活動。”北京市商務委副巡視員劉行蒼介紹說。

綠色建筑：將覆蓋民用建筑56%

此外，綠色建筑也成為構建綠色消費體系的一項重要指標。根據計劃，到2012年，節能建筑占現有民用建筑的比例將從2008年的51.82%增至56%。

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源(節能、節地、節水、節材)，保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間與自然和諧共生的建筑。

“除了研究制定并執行高于國家的地方建筑節能設計標準、深化既有建筑節能改造外，將重點推進公共機構節能改造，出臺政府機構節能指導意見，全面啟動市級政府機構節能改造診斷。”張燕友表示，將以公共建筑和居民住宅為重點，打造一批主題鮮明的綠色建筑典范。“如推動北京建筑工程學院、北京信息科技大學等新校區的綠色校園創建，建成一批集節能、節地、節水、節材措施于一體的綠色建筑示范項目。”

張燕友表示，下一步將開展綠色建筑評價標識在大型公共建筑、居住小區等領域的試點應用。

綠色交通：5000輛新能源汽車將上路

下一步將在公交、環衛、出租等公共服務領域開展以混合動力和純電動汽車為重點的規模示范應用。“到2012年將形成5000輛的新能源汽車示范應用、配套建設充電站等相關設施，并對公交、環衛等公共服務領域用車試點安裝節油裝置。”市交通委研究室主任郭衛亮表示。

綠色融資：建立投資基金

金融方面，將研究機動車環境稅費改革，制定高效節能產品推廣使用的財政補貼政策和農村地區清潔能源使用財政補貼政策等。同時，建立北京市綠色產業發展投資基金；加強環境交易所、林權交易所為基礎的金融服務要素市場建設；積極開展碳交易、氣候災害保險和再保險等金融產品的研究，并適時推進；支持金融機構設立節能減排領域的產業投資基金和股權投資基金，開展能效融資等業務。

綠色產業：未來有準入標準

不僅是計劃目標，記者發現，計劃中提及了相關“綠色”政策的制定和出臺。計劃中稱，相關部門正研究制定綠色產業的準入標準，嚴格控制產能過剩行業新上項目；研究碳排放指標和碳匯生產、計量、交易等相關標準體系；研究制定主要耗能產品和大型公共建筑能耗限額標準，修訂重點耗能單位節能標準，修訂居住建筑節能保溫工程施工質量驗收、大型公共建筑低成本改造等相關技術標準；完善固定資產投資節能審查制度，探索能效評估機制；建立智能交通系統建設地方標準和技術規程。

綠色能源：占能源利用總量將達12%

根據計劃，到2012年，力爭實現天然氣占能源利用總量的比重達到12%。而記者發現，天然氣的比重增加主要通過煤改氣和天然氣汽車的應用改善。據郭衛亮表示，下一步將加快天然氣加氣站建設，擴大天然氣汽車的應用規模。“對于數量和規模，我們正會同有關部門研究，目前本市有4000多輛天然氣公交車，下一步將有所增加。”

此外，在太陽能等可再生能源的利用方面，將加快推進官廳風電場二期建設；以太陽能與建筑一體化為核心，積極推進大型光伏電站、光能熱水系統、陽光浴室、陽光校園和園林夜景等一批示范項目建設，到2012年實現光伏發電裝機容量達100兆瓦。

日前，已在延慶啟動了30兆瓦的大型光伏電站項目。下一步將出臺風力發電、垃圾發電和太陽能發電的政策，屆時可再生能源上網后可進一步加大可再生能源的利用，改善火電和煤炭的依賴。