昨日，溫家寶在中南海紫光閣接受新華社專訪。新華社記者 姚大偉 攝

新的一年快到了，我希望全國(guó)人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下要堅(jiān)持。勝非為難，持之為難，堅(jiān)持到底就是勝利。我希望在新的一年里，我們還要繼續(xù)保持憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，更加兢兢業(yè)業(yè)地工作，努力奮斗。中國(guó)的明天大有希望。——溫家寶

記者：一段時(shí)期以來(lái)，出現(xiàn)了刺激經(jīng)濟(jì)政策是否應(yīng)該退出的討論。我們明年還要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。總理，這是出于什么樣的考慮？

溫家寶：這是一個(gè)很重大而且很?chē)?yán)肅的問(wèn)題。我們?cè)趯?duì)待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展這個(gè)問(wèn)題上持十分審慎的態(tài)度。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話，“經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好并不等于經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)”。過(guò)早地把我們刺激經(jīng)濟(jì)的政策退出的話，就可能造成前功盡棄，甚至使形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

當(dāng)然，我們也必須根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的變化，來(lái)調(diào)整我們的政策和方針。就比如投資來(lái)講，我們今年的投資已經(jīng)注意向民生傾斜、向環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新傾斜。所以，明年的投資力度不減，但其內(nèi)涵也要發(fā)生變化，就是要更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加重視技術(shù)創(chuàng)新，更加重視節(jié)能減排。

記者：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，想請(qǐng)問(wèn)總理的是，這個(gè)時(shí)期會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間？再一個(gè)就是經(jīng)過(guò)這個(gè)時(shí)期之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)迎來(lái)一個(gè)什么樣的新的面貌？

溫家寶：其實(shí)如果把企穩(wěn)回升和根本好轉(zhuǎn)，以及保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，劃一條什么界線的話是很難的。我覺(jué)得我們現(xiàn)在就是要做好當(dāng)前的事，同時(shí)又要籌劃未來(lái)的事。

我們正在研究制定“十二五”規(guī)劃，我們要結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃，總結(jié)前一階段應(yīng)對(duì)金融危機(jī)我們的各項(xiàng)工作，并且為未來(lái)的發(fā)展明確方向、制定政策。

氣候大會(huì)

不走富國(guó)老路 但必須爭(zhēng)權(quán)利

“我們絕不會(huì)再走發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的老路，就是以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是，我們必須為中國(guó)的發(fā)展?fàn)幍脩?yīng)有的權(quán)利。”

記者：您剛剛出席的哥本哈根應(yīng)對(duì)氣候變化大會(huì)，這次會(huì)議可以說(shuō)是跌宕起伏、一波三折。據(jù)我所知，近60個(gè)小時(shí)里您只休息了幾個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在會(huì)議結(jié)束了，一些國(guó)家對(duì)于哥本哈根會(huì)議的成果有著不同的解讀。我想請(qǐng)問(wèn)總理的是，我們?cè)趺礃涌创苛硗庵袊?guó)在這次會(huì)議上發(fā)揮了什么樣的作用？

溫家寶：會(huì)議結(jié)束，余波未了（笑）。我們是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，我們是第一個(gè)制定出應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案的國(guó)家。同時(shí)，在沒(méi)有任何國(guó)際援助的情況下，我們自主提出了，就是到2020年的二氧化碳排放強(qiáng)度降低40%-45%的目標(biāo)，這體現(xiàn)了中國(guó)高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

我們絕不會(huì)再走發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的老路，就是以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是，我們必須為中國(guó)的發(fā)展?fàn)幍脩?yīng)有的權(quán)利。

中國(guó)這次參加哥本哈根會(huì)議是發(fā)揮了積極的、建設(shè)性的作用。我們可以說(shuō)我們盡心、盡力了，而且盡到責(zé)任了。我們一直希望能夠達(dá)成一個(gè)有約束力的協(xié)議，但是直到我17號(hào)參加會(huì)議的時(shí)候，還沒(méi)有一片紙。在這種情況下，我們通過(guò)大量的斡旋，積極地推進(jìn)，使哥本哈根會(huì)議總是向前邁進(jìn)了一步。

我覺(jué)得世界各國(guó)都應(yīng)該肯定會(huì)議的成果，并且向前看，攜起手來(lái)共同努力，凝聚共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。中國(guó)政府一定會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)方針。

農(nóng)民工

讓農(nóng)民工和城里人享平等待遇

“我?guī)椭ㄐ艿旅鳎┯懶剑瑢?shí)際上是一件很普通的事，我更注重研究的是制度的問(wèn)題，現(xiàn)在看來(lái)我們已經(jīng)開(kāi)始促進(jìn)研究涉及農(nóng)民工的深層次的問(wèn)題了。”

記者：我?guī)?lái)了比較集中的兩個(gè)問(wèn)題，其中一個(gè)就是關(guān)于農(nóng)民工的，是一個(gè)農(nóng)民工朋友提出來(lái)的。最近他們非常關(guān)注放寬戶口限制和養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省就業(yè)能不能一起轉(zhuǎn)移的這樣一個(gè)政策。最近國(guó)務(wù)院確實(shí)就這個(gè)政策已經(jīng)很明確地作出了規(guī)定。他們想知道在這方面，有沒(méi)有具體的安排？

溫家寶：從今年開(kāi)始，我們?cè)谵r(nóng)村試行農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。今年的試點(diǎn)規(guī)模大約是10%，但是實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。這項(xiàng)工作實(shí)際上是把公共的財(cái)政資源向農(nóng)村傾斜。大家知道，這些年來(lái)，農(nóng)民為我們國(guó)家作出了很大的貢獻(xiàn)，甚至作出了許多犧牲。如果說(shuō)你現(xiàn)在看工人的組成，大部分是農(nóng)村來(lái)的。我們連續(xù)6年糧食取得豐收，是農(nóng)民的貢獻(xiàn)。我們完全減免了農(nóng)村的各項(xiàng)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，結(jié)束了幾千年農(nóng)民種田上稅的歷史，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)大約1200多億。

與此同時(shí)，我們實(shí)行對(duì)農(nóng)民種糧的各種補(bǔ)貼，幾項(xiàng)最主要的補(bǔ)貼，合計(jì)每年中央和地方財(cái)政支出也是1200億。就是說(shuō)農(nóng)民從過(guò)去要繳納稅費(fèi)1200億，到現(xiàn)在國(guó)家給他們補(bǔ)貼1200億。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字計(jì)算，而是質(zhì)的變化。

提起農(nóng)民工，我心里有一種說(shuō)不出來(lái)的感情。五年前，我曾經(jīng)為一位叫熊德明的農(nóng)民工討過(guò)工錢(qián)，前幾天她給我來(lái)了一封信，她說(shuō)她養(yǎng)了200多頭豬，她希望人們都能吃上放心肉。我?guī)椭懶竭@件事，實(shí)際上是一件很普通的事，我更注重研究的是制度的問(wèn)題，現(xiàn)在看來(lái)我們已經(jīng)開(kāi)始促進(jìn)研究涉及農(nóng)民工的深層次的問(wèn)題了。

最近中央做出了兩個(gè)決定。一個(gè)是穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，這是我們國(guó)家加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的需要。這項(xiàng)改革的具體辦法還正在研究，但我可以把思路告訴大家。

首先，我們要解決那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又沒(méi)有戶籍的人們，讓他們?nèi)谌氤鞘校统抢锶艘粯庸ぷ骱蜕睿硎芡瑯拥臋?quán)利和待遇。第二，由于我們國(guó)家人多地少，在大城市我們還要考慮大城市的承載能力，而首要的是要引導(dǎo)農(nóng)民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶。

民間投資

擴(kuò)大準(zhǔn)入助民間投資破“門(mén)”

“一個(gè)國(guó)家民間資本蓬勃發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)象征，是有活力的表現(xiàn)，也是自信的表現(xiàn)。”

記者：關(guān)于鼓勵(lì)民間投資的問(wèn)題，總理肯定聽(tīng)到過(guò)有這樣一種說(shuō)法，就是“兩道門(mén)”的說(shuō)法，現(xiàn)在民間投資進(jìn)入一些領(lǐng)域，遇到兩個(gè)門(mén)，一個(gè)是“玻璃門(mén)”，看著可以進(jìn)去，真的想進(jìn)去的時(shí)候，頭上會(huì)撞個(gè)大包；還有一個(gè)就是“彈簧門(mén)”，剛剛把腳擠進(jìn)去之后稍稍不小心就被彈出來(lái)了。我們?cè)趺礃硬鸪@兩道門(mén)，鼓勵(lì)民間投資呢？

溫家寶：民間投資在一定程度上反映了我們經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況，所以民間投資從政策上，我們一定要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)靈活而且大多在服務(wù)領(lǐng)域，可以解決就業(yè)問(wèn)題。現(xiàn)在我們最重要的就是要使市場(chǎng)樹(shù)立起信心，使投資者樹(shù)立起信心，來(lái)擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域。

第二，就是要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也就是你方才講的“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”的問(wèn)題。我以為最為重要的就是擴(kuò)大準(zhǔn)入，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，凡是政府政策沒(méi)有規(guī)定不可以進(jìn)入的，都應(yīng)該讓民間資本進(jìn)入。一個(gè)國(guó)家民間資本蓬勃發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)象征，是有活力的表現(xiàn)，也是自信的表現(xiàn)。第三，我們要在稅收、貸款以及其他方面給予政策上的支持。我相信，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，中國(guó)的民間投資，特別是中小企業(yè)會(huì)蓬勃發(fā)展起來(lái)。其實(shí)你可以看到，現(xiàn)在所謂的民間資本所投資的領(lǐng)域已經(jīng)非常廣了，很多是創(chuàng)業(yè)型的，包括我們大學(xué)生、農(nóng)民工以及從國(guó)外回國(guó)的海外學(xué)子，我對(duì)這點(diǎn)是抱有信心的。

產(chǎn)能過(guò)剩

中央所投資金未建工業(yè)項(xiàng)目

“4萬(wàn)億投資，中央新增投資1.18萬(wàn)億，在今年只完成了一半，大約5900億。”

記者：產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)歷史上反復(fù)出現(xiàn)的老問(wèn)題。現(xiàn)在有人說(shuō)，現(xiàn)在的產(chǎn)能過(guò)剩和4萬(wàn)億投資有關(guān)系，想請(qǐng)總理講一講，到底這個(gè)問(wèn)題怎么看？再有，我們有沒(méi)有什么新的辦法去解決這個(gè)老的問(wèn)題？

溫家寶：解決產(chǎn)能過(guò)剩最為重要的就是要采取經(jīng)濟(jì)的手段、環(huán)境保護(hù)的手段、法律的手段以及必要的行政手段，來(lái)淘汰落后的產(chǎn)能，限制過(guò)剩產(chǎn)能的發(fā)展。淘汰落后產(chǎn)能必須站在戰(zhàn)略的高度，從全球經(jīng)濟(jì)的視野來(lái)加以把握。

有人說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩同4萬(wàn)億投資有關(guān)，這件事情從一開(kāi)始就有這樣的議論。我是這樣看待的，4萬(wàn)億投資，中央新增投資1.18萬(wàn)億，在今年只完成了一半，大約5900億。這5900億當(dāng)中，我們大部分都放在了安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程，就是路、水、電、氣。還有環(huán)境保護(hù)和技術(shù)改造。還有一部分是安排必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如像京滬高速鐵路，以及重要高速公路的聯(lián)網(wǎng)，這些將會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期過(guò)程中起作用。我可以保證地說(shuō)，中央投入的資金沒(méi)有上一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。