為了更好地建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會(huì)，進(jìn)一步挖掘我市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能潛力，我市制定了《2009—2011廈門(mén)市建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》并分步實(shí)施，確定了我市未來(lái)三年建筑節(jié)能工作的減排目標(biāo)及工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)我市建筑節(jié)能工作縱深發(fā)展。

減排目標(biāo)

根據(jù)規(guī)劃，我市2009年—2011年的建筑節(jié)能減排的總目標(biāo)是節(jié)約68.81萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放169.27萬(wàn)噸。該減排目標(biāo)由以下幾個(gè)部分組成。

1.新建建筑節(jié)能

通過(guò)加強(qiáng)新建建筑的節(jié)能工作，我市預(yù)計(jì)在2009年-2011年間，每年可節(jié)省能源11.79萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，三年共可節(jié)約標(biāo)煤35.37萬(wàn)噸。

2.國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造

根據(jù)能耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果，廈門(mén)共有63棟超過(guò)5 kgce/㎡的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑。這些建筑總面積為160萬(wàn)平方米，通過(guò)節(jié)能改造，三年共可節(jié)約8.3萬(wàn)噸標(biāo)煤。

3.國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理

目前，共有21棟建筑需要通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能運(yùn)行管理以達(dá)到節(jié)能要求，這些建筑的總面積為46.16萬(wàn)平方米，潛在節(jié)能量為每年0.14萬(wàn)噸標(biāo)煤。2009年-2011年累計(jì)可節(jié)約0.42萬(wàn)噸標(biāo)煤。

4.新型墻體材料推廣

　我市2008年已經(jīng)出臺(tái)《廈門(mén)市建設(shè)與管理局關(guān)于在本市建設(shè)工程中限制使用粘土制品的通知》，從2009年1月1日起禁止設(shè)計(jì)使用粘土制品，新開(kāi)工的建設(shè)工程鼓勵(lì)優(yōu)先選用自保溫輕質(zhì)墻體材料，禁粘后每年可為我市節(jié)約7.44萬(wàn)噸標(biāo)煤。

5.可再生能源應(yīng)用

到2011年末，太陽(yáng)能、水源熱泵、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用面積將占新建建筑面積的20%以上。太陽(yáng)能熱水器將以每年一萬(wàn)戶的規(guī)模進(jìn)行推廣，2009年-2011年累計(jì)可節(jié)約2.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

6.農(nóng)村建筑節(jié)能

積極挖掘農(nóng)村建筑的節(jié)能潛力，開(kāi)展農(nóng)宅節(jié)能技術(shù)集成與工程實(shí)踐研究，積極利用秸稈、薪柴等生物質(zhì)能源，大力推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能和小水電等無(wú)污染可再生能源。

重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

我市未來(lái)幾年將積極推進(jìn)清潔能源發(fā)展機(jī)制。通過(guò)嚴(yán)抓重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的建筑節(jié)能工作，全面推進(jìn)建筑節(jié)能目標(biāo)，這主要包括以下幾個(gè)方面。

1.新建建筑

繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新建居住建筑和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》及建筑節(jié)能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督、驗(yàn)收的閉合管理。嚴(yán)格執(zhí)行審查制度，對(duì)建設(shè)單位委托的工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。建設(shè)管理部門(mén)對(duì)不滿足建筑節(jié)能要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理施工許可證。對(duì)違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的行為要加大查處力度，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收的工程不予竣工驗(yàn)收備案。對(duì)未執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的各方責(zé)任主體按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。

本市行政區(qū)域內(nèi)新建居住建筑和公共建筑(包括工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中具有民用建筑功能的建筑)在項(xiàng)目竣工且建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)建筑能效測(cè)評(píng)，建筑能效測(cè)評(píng)不合格的，建設(shè)單位應(yīng)在整改后重新申請(qǐng)能效測(cè)評(píng)。率先在示范小區(qū)和保障性住房推廣一次性裝修模式，以減少因裝修造成大量的建筑土頭垃圾污染和建筑材料的浪費(fèi)。

2.既有建筑

繼續(xù)深入開(kāi)展建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格實(shí)施《廈門(mén)市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)管理辦法》，形成建筑能耗數(shù)據(jù)年度報(bào)送制度，建立完善的能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑在竣工驗(yàn)收時(shí)要增加能耗分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)驗(yàn)收內(nèi)容。

對(duì)高耗能國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑和標(biāo)桿建筑進(jìn)行能源審計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握既有建筑的用能效率。以能源審計(jì)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)相關(guān)建筑進(jìn)行能效公示。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)制定針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額和超定額加價(jià)制度。

研究制定一批政策法規(guī)，積極培育和引導(dǎo)既有建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)以合同能源管理等方式開(kāi)展既有建筑的運(yùn)行節(jié)能和改造節(jié)能，建立健全建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。

3.新型墻體材料推廣

自2009年1月1日起，全市新報(bào)審的新建、改建、擴(kuò)建工程禁止使用粘土燒結(jié)制品，推廣輕質(zhì)、高強(qiáng)、自保溫墻體材料，“十一五”末，新型墻體材料在城區(qū)內(nèi)應(yīng)用比例達(dá)到95%以上。

修訂發(fā)布新型墻體材料目錄和專項(xiàng)基金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)墻改基金的征收和管理，充分發(fā)揮墻改基金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，推動(dòng)建筑節(jié)能。

大力推廣新型建筑墻材、節(jié)能建材和建筑新材料、新工藝、新技術(shù)。推廣加氣混凝土砌塊、陶粒混凝土砌塊等自保溫墻體體系和無(wú)機(jī)玻化微珠、聚氨酯等墻體保溫體系，推廣節(jié)能門(mén)窗、遮陽(yáng)產(chǎn)品，節(jié)能空調(diào)設(shè)備、綠色照明設(shè)施、節(jié)能利廢建材以及其他符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建材，建立產(chǎn)業(yè)化示范基地。

以廢棄物綜合利用為核心，推動(dòng)資源利用循環(huán)化。運(yùn)用資源綜合利用的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用的積極性和主動(dòng)性，提高“三廢”的綜合利用率。以粉煤灰、淤泥、土頭垃圾、石粉為重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用。積極發(fā)展利用粉煤灰和建筑垃圾等工業(yè)廢渣生產(chǎn)加氣混凝土砌塊等新型墻體材料，減少建材產(chǎn)業(yè)對(duì)土地的依賴。對(duì)生產(chǎn)原料中摻有不少于50%的淤泥、建筑廢土、石粉、粉煤灰、爐渣制成的綜合利廢墻體材料依法給予財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.02元/標(biāo)磚。

我市建設(shè)工程材料年耗用量約200億元，占工程總造價(jià)的70%以上，通過(guò)政策和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，把我市建材行業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、應(yīng)用環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使我市建材生產(chǎn)產(chǎn)值占全市建筑工程建材用量總額的40%以上，力爭(zhēng)在2010年建材產(chǎn)值達(dá)到80億元。

4.可再生能源應(yīng)用

結(jié)合我市城市特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適合節(jié)能建筑要求的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)和太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)體系，繼續(xù)開(kāi)展工程項(xiàng)目試點(diǎn)示范。根據(jù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)際情況，在新建民用建筑和實(shí)施節(jié)能改造的既有建筑中使用和推廣太陽(yáng)能光伏發(fā)電和太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。

根據(jù)我市四面環(huán)海、水資源豐富的地理特征，開(kāi)展推廣水源熱泵特別是海水源熱泵的可行性研究，編制《水源熱泵在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的布局規(guī)劃方案》，開(kāi)展水源熱泵系統(tǒng)高效應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范。因地制宜地發(fā)展地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

到2011年，對(duì)符合條件的城市新建民用建筑和實(shí)施節(jié)能改造的既有建筑實(shí)施改造，使可再生能源應(yīng)用面積達(dá)到200萬(wàn)平方米以上。

5.農(nóng)村建筑

建設(shè)部科技促進(jìn)中心已經(jīng)把我市作為試點(diǎn)城市，我市將組織規(guī)劃設(shè)計(jì)，選擇兩個(gè)條件成熟的村鎮(zhèn)做試點(diǎn)，爭(zhēng)取向中央財(cái)政申請(qǐng)資金來(lái)推動(dòng)可再生能源和新型建材在新農(nóng)村中的運(yùn)用，以此帶動(dòng)我市的新農(nóng)村建設(shè)。

引導(dǎo)農(nóng)民從實(shí)際出發(fā)確定住宅面積，組織專門(mén)的設(shè)計(jì)單位，依據(jù)不同地區(qū)的地域和傳統(tǒng)習(xí)俗，設(shè)計(jì)節(jié)能安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用且具有地方特色的農(nóng)宅方案和設(shè)計(jì)圖集，并免費(fèi)供農(nóng)民選用。

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，以符合農(nóng)村推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品為原則，編制《農(nóng)村建筑節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》，以達(dá)到節(jié)約資源、提高能源利用率，保證建筑物使用功能和改善建筑室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的目的。

積極推動(dòng)可再生能源與農(nóng)村建筑一體化的科研、開(kāi)發(fā)和建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民使用太陽(yáng)能熱水器，積極推廣太陽(yáng)能—建筑一體化技術(shù)，建設(shè)一批農(nóng)村太陽(yáng)能利用工程。積極探索農(nóng)村生物質(zhì)能源利用模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶建設(shè)沼氣池，帶動(dòng)農(nóng)戶改廁、改圈、改廚，大力推廣“豬-沼-菜(果、茶、糧)”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

把禁止使用粘土實(shí)心磚的范圍逐漸向農(nóng)村地區(qū)延伸。推廣自保溫混凝土砌塊、塑鋼門(mén)窗、節(jié)能燈具在農(nóng)村的應(yīng)用。

6.綠色建筑

大力推行綠色建筑評(píng)價(jià)與標(biāo)識(shí)工作。成立綠色建筑與節(jié)能專業(yè)委員會(huì)，為綠色建筑的評(píng)價(jià)儲(chǔ)備專家，開(kāi)展綠色建筑評(píng)價(jià)與標(biāo)識(shí)方面的培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流;編制綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)，為綠色建筑評(píng)價(jià)提高技術(shù)依據(jù);出臺(tái)綠色建筑評(píng)價(jià)與標(biāo)識(shí)管理辦法，規(guī)范綠色建筑的評(píng)價(jià)工作;組織開(kāi)展綠色建筑的評(píng)價(jià)與標(biāo)識(shí)工作，爭(zhēng)取到2010年末實(shí)現(xiàn)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目20項(xiàng)，2011年全面推廣綠色建筑評(píng)價(jià)與標(biāo)識(shí)。

7.推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制

為進(jìn)一步推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，減少二氧化碳排放量，我局已邀請(qǐng)國(guó)際能源專家制訂《廈門(mén)市低碳城市整體規(guī)劃》，綜合規(guī)劃全市可再生能源使用、污水排放、垃圾處理等能源、資源和節(jié)能減排。目前，我市已成為全國(guó)首個(gè)有計(jì)劃、有步驟對(duì)清潔能源、節(jié)能減排、低碳進(jìn)行總體規(guī)劃并有具體實(shí)施步驟的城市，在建設(shè)部的指導(dǎo)下，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)把我市的碳減排量在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行交易。