作者：劉濤

　　國家統(tǒng)計局日前公布的第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，與2004年第一次普查結(jié)果相比，全國第二、三產(chǎn)業(yè)495.9萬個企業(yè)法人中，國有企業(yè)14.3萬個，減少3.6萬個，降幅為20%；私營企業(yè)359.6萬個，增加161.4萬個，增幅為81.4%。同時，在企業(yè)資產(chǎn)總額中，國有企業(yè)占 23%，比2004年下降8.1個百分點(diǎn)；而私營企業(yè)占12.3%，比2004年增加3.3%。

　　據(jù)此，國家統(tǒng)計局局長馬建堂認(rèn)為，中國總體上并不存在“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，如果說有，那也最多只是個案。

　　不錯，如果僅從表面來看，上述數(shù)據(jù)給人的印象確實(shí)是民間資本正高歌猛進(jìn)，而國有資本卻彼長此消。但有一個邏輯關(guān)系先要搞清楚：民間資本的“進(jìn)”到底是因?yàn)橛嘘P(guān)部門大力扶持的結(jié)果，還是因?yàn)槠渥陨砩︻B強(qiáng)所致？如果是前者，馬局長的結(jié)論毫無疑問成立；若是因?yàn)楹笳?，這就意味著，如果給予民間資本更公正的待遇，它完全可能迸發(fā)出更大活力，甚至足以拉動中國經(jīng)濟(jì)再上一兩個臺階。

　　時間倒退回2001年12月，當(dāng)時國家計委就已出臺過一個《促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》。八年過去了，不可否認(rèn)，這中間的確有過國有資本的“抓大放小”和民間資本的短暫擴(kuò)張。特別令人記憶猶新的是，2005年2月，國務(wù)院曾出臺過一個著名的“非公36條”，允許非公有資本進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)。但遺憾的是，這一政策在實(shí)施過程中，卻不斷遭遇既得利益集團(tuán)的強(qiáng)大阻力。2006年12月，當(dāng)國資委明確提出七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟(jì)控制時，“非公36條”也就徹底壽終正寢了。

　　在筆者看來，2007年前后應(yīng)當(dāng)被視為分水嶺。僅以2008年底的數(shù)據(jù)與2004年底的數(shù)據(jù)做簡單對比，并不能說明多少問題。更令人信服的做法是，國家統(tǒng)計局公布最近10年以來國有資本和民間資本占企業(yè)資產(chǎn)總額比重的逐年環(huán)比變化情況。

　　事實(shí)上，評判“國進(jìn)民退”的標(biāo)準(zhǔn)絕不僅限于國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)。就網(wǎng)絡(luò)上公眾對此問題的反饋來看，宣稱中國總體上不存在“國進(jìn)民退”現(xiàn)象也是與多數(shù)人的直覺不相符的。因此，我們更應(yīng)追問的是，為什么“國進(jìn)民退”的觀念在今天如此深入人心？

　　首先，以中石油、中石化、國有金融機(jī)構(gòu)為代表的中央企業(yè)越做越大，并且其業(yè)務(wù)范圍正肆意擴(kuò)張，延伸到房地產(chǎn)、證券、新能源等幾乎所有熱門領(lǐng)域，沒有任何禁區(qū)；而與之形成鮮明對照的是，民間資本至今仍面臨諸多行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

　　其次，由于國有金融機(jī)構(gòu)的政策，當(dāng)前最制約民間資本發(fā)展的“融資難”問題始終無法真正解決。一方面，金融危機(jī)爆發(fā)后，國有企業(yè)絲毫不擔(dān)心資金來源，成為今年上半年7.4萬億元的天量銀行信貸和國家4萬億元大單的主要受益者，過于廉價而充裕的資金甚至推動一些并不相關(guān)的中央企業(yè)成為“炒地 ”明星。

　　而此時，中國4000萬家中小企業(yè)卻很多陷入了生產(chǎn)經(jīng)營困境。以上海為例，國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊今年年中的一項企業(yè)專項調(diào)查顯示：近七成的小型企業(yè)反映，未享受到國家和本市的扶持政策。

　　最后，也是最根本的，是政策制定者應(yīng)真正理解什么才是市場經(jīng)濟(jì)主體，以及民間資本發(fā)展對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要作用。在政策資源的全力保駕護(hù)航之下，盡管國有企業(yè)短期內(nèi)有可能做大做“強(qiáng)”，但溫室里的花朵培養(yǎng)出國際競爭力到底有多強(qiáng)？

　　例如，2009年5月中石油力壓?？松梨诔蔀椤叭虻谝皇兄倒尽?。不過，這種光鮮，卻是靠低效率的人海戰(zhàn)術(shù)堆砌出來的。換算成人均水平，中石油人均盈利水平不過區(qū)區(qū)1萬美元，而?？松梨趨s是人均50萬美元。個中差距，不言而喻。

　　值得注意的是，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)再一次肯定了民間資本對于解決中國就業(yè)問題所做出的巨大貢獻(xiàn)。2008年末，在工業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員中，私營企業(yè)占比高達(dá)44.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有企業(yè)及國有獨(dú)資公司9.2%的比例。就此意義而言，正視而不是急于否認(rèn)“國進(jìn)民退”現(xiàn)象存在，無疑更具有積極的警醒作用。

　　(作者為宏觀經(jīng)濟(jì)分析師)