國家發改委于12月23日晚在網站上登出了名為《成品油價格和稅費改革實施一年成效卓著》的文章，在高度評價了現有機制的同時，也坦承“國內成品油價格改革任重道遠”，下一步將“進一步完善現行價格機制，積極穩妥地推進成品油價格市場化改革。”

“2009年5月成品油調價機制細則公布實施以來，發改委基本遵守細則的規定，調價頻率逐漸趨于穩定。”湘財證券研究所的王強給予了肯定。

對于發改委如此高調的意圖，招商證券的裘孝鋒認為，這表明“現有的定價體系不會做大的調整，預計會有微調。”

正如發改委所承認的，現行成品油定價機制還不完善。在機制的缺陷中，調價時間和調價幅度“追漲不追跌”被人詬病已久。“由于調價時間滯后，會出現原油價格變化和成品油調價方向相反的現象，成品油價格上調時各地經常出現囤油現象；調價幅度經常不到位，有時候也沒能完全反應生產成本。”王強歷數“追漲不追跌”的弊端，“這就在某種程度上導致了成品油調價在油企和消費者中‘兩頭不討好’。”

事實上，“成品油定價機制可能再次面臨改革”的說法早已有所流傳，石油巨頭股價便因此傳聞而在上周初有過大漲。目前的傳言包括如下幾種：第一，22個工作日的調價周期縮短，4%的價格變動幅度也會下調；第二，若三地均價在80美元/桶以下，由石油公司自主定價；第三，不管原油價格高低，煉油毛利固定為200元/噸EBIT相當于4.1美元/桶；第四，對定價機制的參數進行調整。

“取消‘22個工作日’和‘4%的漲跌幅度’兩條紅線的可能性不大。如果在油價變動大時提高調價頻率，如15個工作日調一次，則成品油和原油價格在同步性上得到提高，將有利于油企。”王強表示。

就第二和第三種傳言，現行機制規定，原油價格達到80美元/桶甚至更高時，開始扣減企業加工利潤率具體如何扣減還沒有定論。但正如發改委價格司副司長許昆林本月初表示的那樣，發改委在今年國際油價還沒到80美元/桶時已在上調油價過程中進行了調控。“考慮到目前國內成品油價換算成原油價格后和國際油價仍存在相當的差價，這實際上等于已經扣減了煉油利潤。”王強表示，“我們認為，只要移動平均價沒有站上80美元/桶，就不會啟動扣減利潤的規定。一旦移動平均價站上80美元/桶，成品油調價時仍會扣減煉油利潤，市場傳言的鎖定煉油利潤的可能性不大。不過當油價在80美元/桶以上時，若煉油虧損，政府通過財政補貼的方式‘變相’地鎖定煉油毛利的可能性較大。”

“該傳聞表達了一個重要信息，即困擾煉油行業的‘油價越高，利潤越少’的定價機制，將在未來成為歷史。無論油價未來如何上漲，煉油企業利潤可能都有一定保障。”國金證券分析師劉波表示，“我們傾向于國家會在未來下放定價權給企業，政府只在必要時才出手約束零售價格。”

“三地的原油移動平均價在80美元/桶以下時由石油公司自主定價，這是個改革方向，但短期內實施概率不大。”裘孝鋒表示。